恐怖袭击跨国界 反恐行动需合作

此起彼伏的恐怖袭击

近年来，随着西亚北非政局的动荡，该地区伊斯兰极端组织力量不断抬头，此起彼伏的恐怖袭击暴露了该地区整体安全局势的脆弱性。

尤其在利比亚冲突导致的政治真空和武器走私失控后，极端和恐怖势力的渗透速度大大加快，西非首当其冲。

9月21日，肯尼亚首都内罗毕发生恐怖袭击，索马里青年党宣称制造了这一事件，以报复肯尼亚政府参与非洲联盟驻索马里的部队清剿。

据悉，本次恐怖袭击造成共计72人死亡，175人受伤。另据肯尼亚红十字会消息，目前尚有63人下落不明。

对此，肯尼亚总统肯雅塔发誓让这些造成毁灭、死亡和痛苦的人承担后果，他表示：“要把那些懦夫及其帮凶和背后的支持者绳之以法，无论他们在哪里，都要找到他们。”

无独有偶，9月22日，盘踞于尼日利亚北部的“博科圣地”组织在尼东北部地区对过往行人发动袭击，造成至少142人死亡。

2012年3月马里突发政变之后，伊斯兰马格里布基地组织等恐怖势力趁机占据马里北部大片地区。今年5月以来，尼日尔和尼日利亚也相继遭遇恐怖袭击，分析认为这反映出马里恐怖活动的外溢效应。

与此同时，几大恐怖组织加紧了彼此之间的合作，更使该地区的安全局势雪上加霜。

日渐合流的恐怖组织

据美国和英国的情报机构消息，非洲恐怖组织——索马里青年党、伊斯兰马格里布基地组织、尼日利亚“博科圣地”组织正在形成合流之势。

其中，索马里青年党公开宣布效忠“基地”组织，对他国发动多次越境袭击，最臭名昭著的是2010年对乌干达发动的连环爆炸事件，造成76人死亡。

尼日利亚“博科圣地”组织的壮大也与“基地”组织的培训密不可分。

英国智库三军研究所也曾在一份报告中担忧从西非至北非再到东非，非洲可能正在形成一条“不稳定之弧”。恐怖组织在非洲制造的多起恐怖事件在袭击手法上越来越具有“基地”的多点同步特色，而且彼此之间的联系呈日趋紧密之势。

该报告认为，一旦恐怖势力在非洲西、北和东部同时活跃，形成合流，将不仅只是非洲的危险。

索马里总统哈桑•谢赫•马哈茂德于9月23日指出，索马里青年党“全球化”的特质明显，该组织不仅是对非洲大陆的威胁，也是对全世界的威胁。

中国社会科学院非洲研究室主任贺文萍认为，在先进的移动通信技术支持下，非洲三大恐怖组织已经构建了一个联络通讯网络，以共享情报和提供咨询，并加强人员往来，在恐怖袭击手段方面相互交流、模仿。

美国俄克拉何马州共和党参议员汤姆•科伯恩22日接受美国哥伦比亚广播公司新闻节目《面对国民》访问时说，肯尼亚屠杀案显示“基地”组织的规模与实力与日俱增，并非奥巴马政府所说的“日渐式微”。

虽然“基地”组织与这3个恐怖组织之间不存在明确的上下级关系，而且组织架构较为松散，但是“基地”组织的关系可以对它们进行远程的指导和遥控。

亟须合作的反恐之路

恐怖势力在非洲某些国家的渗透发展甚至合作成为威胁该地区安全局势的主要因素。专家指出，面对这些日益联合成网络的恐怖势力，地区国家必须加强合作、互通情报与线索，建立反恐网络来打击恐怖组织，构筑反恐的集体安全网络。

在此次肯尼亚的恐怖袭击事件中，国际社会已伸出援助之手。欧洲理事会主席范龙佩与欧盟委员会主席巴罗佐于9月23日致信肯尼亚总统肯雅塔，表示将与肯尼亚继续合作“反恐”，根除索马里青年党的“荼毒”，建设一个更为和平、稳定的索马里，让漂泊海外的索马里难民早日重返故里。

美国总统奥巴马、英国首相卡梅伦、以色列总统佩雷斯和印度总理辛格分别谴责恐怖分子并承诺对肯尼亚提供帮助，而且以色列特种部队也于9月22日进入购物中心外备战区。

在反恐行动中，没有国家可以独善其身。国际社会亟须帮助非洲各国建设反恐合作机制，提供资金支持、人员培训和情报共享，以打掉索马里青年党等恐怖组织的嚣张气焰，阻止恐怖主义在非洲营造“不稳定之弧”。

正如俄罗斯科学院世界经济与国际关系研究所高级研究员弗拉基米尔•叶夫谢耶夫指出：“没有任何一个国家能够摆脱恐怖主义的侵袭，这就促使各国安全机构进行合作。”