吴正龙：美伊“打破坚冰”还需多久？

被人们称为“温和大师”的伊朗新总统鲁哈尼上任不久就发起外交攻势，特别是利用出席联合国大会期间，表示伊朗愿意推进伊核问题对话，与美国和解，引发人们对于两国关系破冰的猜想，成为国际社会关注的焦点。

为了打破两国之间的坚冰，鲁哈尼在当选之后举行的首次记者会上就表示，“我们不寻求继续紧张或紧张升级，理智的决定是两国多着眼未来，过去先放一边”，向犹太人祝贺犹太新年，并表示伊朗从未否认对犹太人大屠杀曾发生的历史，甚至投书《纽约时报》、《华盛顿邮报》，传递了一系列外交善意。

美国和西方国家投桃报李，也频频向伊朗伸出了“橄榄枝”。就在鲁哈尼当选后不久，美国131名众议员联名致信奥巴马，敦促他重启谈判解决伊核问题的努力;本月5日美国宣布6个月之内豁免英国、法国、德国、比利时等欧盟十国从伊朗进口石油的禁令，这是自去年7月以来，欧盟国家首次恢复从伊朗采购石油;欧盟几乎同时宣布因参与伊核武计划证据不足，取消对8家伊朗银行和企业的惩罚等等。

在鲁哈尼执政不到两个月的时间内，美伊关系发生了重要变化。伊朗革命34年之后，美国总统奥巴马与伊朗总统鲁哈尼首次交换了“富有建议性意义”信件。在过去两国关系中，也曾发生一方领导人致信另一方的现象，但是不是没有回音，就是石沉大海。远的不说，就在几年前伊朗前任总统内贾德曾致函小布什总统，呼吁改善两国关系;奥巴马上任之初也曾写信给伊朗精神领袖哈梅内伊，表示愿意加强与伊朗接触，但是很不幸这些书信交徍，不但没有改善两国关系，反而加剧了双方的敌对情绪。此次美伊两国元首之间的“书信外交”，无疑对两国关系的缓和起到了积极作用。此外，美国国务卿克里和伊朗外长34年之内首次在联合国举行会晤，克里对伊朗“语气的改变”表示欢迎，这是美伊之间迄今为止举行的最高级别会谈，为10月即将召开的6+1会谈创造了条件。总之，正如鲁哈尼所说，“两国之间的坚冰正被打破。”

美伊何以在如此短的时间内出现这样大的变化？时过景迁，两国各取所需。从伊朗来说，美国和西方国家对伊朗施加的制裁已经对该国经济造成严重打击。过去两年来，制裁已使伊朗通胀率飙升至45%以上，里亚尔对美元的汇率贬值将近70%，并令伊朗国内失业率达到了两位数。鲁哈尼执政的首要任务就是要打破制裁，为发展伊朗经济创造良好的外部环境。而对美国而言，制裁不但没有压跨伊朗，反而增加了伊内部凝聚力，加强了伊朗政权的执政基础，同时美国要解决叙利亚问题、巴以和谈等中东热点问题也需要伊朗合作。

然而，冰冻三尺，非一日之寒。美伊34年的对抗导致双方深度的猜忌和不信任。美国对于伊朗执著发展核计划，一直存在疑虑，对于伊朗的真实意图十分纠结。伊朗究竟真的是不顾一切的想要发展原子弹？还是像伊朗最高领袖哈梅内伊所说，伊朗无意拥有原子弹，如果西方放宽对伊朗制裁，伊愿意将核项目限制在铀浓度较低的民用核项目，并且接受国际监督？抑或伊朗压根不想研发核武器，只是美国要颠覆伊朗政权，为了自保，研发核武器势在必行？对于美国的决策者来说，或许这是一道政治上的“费尔巴哈”难题。

美伊打破坚冰非一夕之功。两国总统并未实现猜想中的“奥鲁会”，甚至没能在走廊中“偶遇”。在伊核问题上，美伊或许还处在一个相互摸底、评估、研判的阶段，增信释疑的路还很长，最终解决伊核问题还需有关各方坚持不懈的努力。(作者是前驻圭亚那大使、现中国太平洋经济合作全国委员会副会长)