坚持用强军目标统领后勤“三大建设任务”

习近平主席明确提出“建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队是党在新形势下的强军目标”，强调“全军要准确把握这一强军目标，用以统领军队建设、改革和军事斗争准备”，要求军队后勤要“努力建设保障打赢现代化战争的后勤、服务部队现代化建设的后勤和向信息化转型的后勤”。习主席的重要指示，准确定位了新形势下军队后勤的地位作用、使命任务和发展目标，深刻揭示了“三大建设任务”与实现强军目标的内在联系，科学阐明了全面建设现代后勤的聚焦点、着力点和落脚点，为在新的历史起点上加快推进后勤现代化建设提供了科学指南和行动纲领。

一、坚持用习主席重要指示统一思想，凝聚实现后勤“三大建设任务”的意志力量

习主席关于后勤“三大建设任务”的重要论述，立足国情军情深刻变化，顺应强国强军目标要求，科学回答了新形势下后勤建设发展的一系列重大问题，把我们党对后勤工作特点规律的认识提升到一个新高度，标志着党的军事后勤指导理论的与时俱进。

“三大建设任务”是强国强军梦在后勤领域的具体体现和生动展开。习主席指出，实现中华民族伟大复兴是我们的强国梦，对军队来讲也是强军梦。后勤是联接经济与军事的桥梁和纽带，担负着保障部队能打仗、打胜仗的重要职能，承载着拉动和促进经济社会发展的重要作用，必须着眼实现强国梦，紧紧围绕强军目标，大力推进“三大建设任务”，切实把国家综合实力有效转化为国防实力，推进经济建设和国防建设相互促进、协调发展，保障军队战斗力的生成发展、整体跃升，为实现富国与强军的统一作出应有的贡献。

“三大建设任务”是中国特色军事变革的内在要求和必然选择。习主席强调，世界新军事革命加速发展，战争形态正加速向信息化战争演变，世界各主要国家大大加快了军事转型步伐，军事领域的竞争和较量日益激烈。战争是科学基础上的艺术。完成后勤“三大建设任务”，是准确把握世界新军事革命发展趋势，积极适应现代战争规律、后勤建设规律的客观需要，是我们立足国情军情，在学习中创造、在实践中探索的主动作为。全军后勤必须牢固确立心系打赢、后勤先行、立体保障、主动作为四种意识，推动后勤保障由被动向主动、由单项向体系、由粗放向精准转变，在保障打赢现代化战争中实现后勤核心能力新跃升，在服务部队现代化建设中实现后勤质量效益新优化，在向信息化转型中实现后勤建设发展新跨越。

“三大建设任务”是全面建设现代后勤的深化拓展和有力抓手。习主席指出，要积极推动军事战略创新发展，与时俱进地加强军事战略指导。党的十八大对加快全面建设现代后勤作出了新的战略部署，“三大建设任务”揭示了全面建设现代后勤新的内涵，在新的起点上为推动后勤现代化建设提供了行动纲领和实践路径。建设保障打赢现代化战争的后勤，把保障打赢作为后勤建设的最高目标，把战斗力作为唯一的根本的标准，着力解决短板瓶颈，聚力提高核心保障能力，使后勤建设的目标指向更加鲜明；建设服务部队现代化建设的后勤，坚持面向部队、面向基层、面向现代化，统筹使用后勤资源，进一步提高质量效益，全力保障军队现代化建设需要，使后勤保障的职能效益更加凸显；建设向信息化转型的后勤，充分发挥后勤有标准、可量化、易规范的优势，把信息化建设作为加快转变保障力生成模式的重要途径，聚合重组保障要素，提高体系保障能力，使后勤变革的方法手段更加先进。

二、准确把握军队建设新的历史特点，科学实施“三大建设任务”

“三大建设任务”是习主席着眼军队建设新的历史特点赋予全军后勤的时代重任，有着丰富的科学内涵和具体的实践要求。保障打赢是核心，凝练了军队后勤的根本职能；服务部队是天职，反映了后勤的基本属性；推进转型是关键，明晰了加快转变保障力生成模式的主导内容，三者相辅相成、相互促进，有机统一于全面建设现代后勤的总体目标和伟大实践。

适应国家安全和发展战略新要求，建设保障打赢现代化战争的后勤。坚持从作战看后勤、建后勤，从战时看平时、搞保障，进一步明确平时的服务是积累战斗力，战时的服务是持续保持和快速恢复战斗力，确保后勤建设向“能打仗、打胜仗”聚焦用力。重点构建信息主导、精干高效的后勤指挥体系，攻防兼备、陆海衔接的战场设施体系，用之有备、备之能用的战储物资体系，实用管用、复合发展的后勤装备体系，类型多样、规模适度的后勤力量体系，通过建设“五大体系”，形成伴随保障、基地保障、投送保障整体联动的保障格局，进一步提高平时服务、急时应急、战时应战的综合保障能力。

着眼提高军队全面建设新水平，建设服务部队现代化建设的后勤。按照统筹兼顾、突出重点，强化效益、集约建设的原则，优化资源投向投量，加强经费集中统管，规范财经管理秩序，切实当好军委的“红管家”、部队的“好娘家”。要着力强化“四个服务”：统筹配置资源，把正服务方向，以军事需求牵引部队建设，建立完善军事需求、规划计划与资源配置有机结合的运行机制，解决好“往哪投、投多少、怎么投”的问题。完善标准制度，规范服务行为，加紧构建集供应、消耗和管理于一体的后勤标准制度体系，扩大覆盖面、增强适用性、强化执行力，实现日常维持性开支按标准经费运转、统筹配发实物按消耗标准供应、建设性保障按制度规范管理。深化改革创新，提高服务效益，完善联勤保障体制，成建制成体系推进军队保障社会化，深化职工管理、预算、工资、保险、医疗和住房等制度改革，尤其要规范采购秩序，坚决叫停不符合限定条件的单一来源采购，切实把采购需求、计划、实施、管理和监督全部关进制度的笼子。严格审计监督，确保服务质量，突出领导干部经济责任审计、易发多发问题领域审计，坚持党委管审议审，强化审计惩戒问责，切实使审计监督成为经费用于作战、转化为战斗力的保底工程。

紧跟机械化信息化复合发展新趋势，建设向信息化转型的后勤。按照全军信息化建设路线图，坚持以后勤信息化骨干工程为抓手，以统一后勤数据、技术体制、系统软件、工程建设为途径，大力推进信息系统融合集成和信息资源开发，努力走出一条符合发展规律、体现我军特色的后勤信息化建设路子。突出抓好“五个环节”：充分运用物联网等技术，依托后勤一体化指挥平台和人员、物流系统，实时采集处理战场数据，自动收集汇总需求信息，实现需求实时感知；全流程、全要素掌握保障物资和后勤力量的数量、质量、状态，实现资源可视掌控；依据战场需求和保障可能，区分轻重缓急，优化生成保障方案，提高后勤指挥效率，实现决心及时正确；合理选用运输方式手段，快速准确投送兵力物资，实现配送精确定向；根据战争情况变化，随时调整保障任务，有效指挥和控制保障活动，实现行动全程调控。

三、坚决用打硬仗的劲头加强作风建设，为完成“三大建设任务”提供有力保证

今年以来，我们坚决贯彻党中央、中央军委和习主席关于改进作风一系列决策部署，先后制定了加强总后党委作风建设十二条措施、廉洁过节七条禁令、反对铺张浪费九条规定、规范公务接待的具体措施，下大力纠治后勤系统最突出、官兵反映最强烈的问题，改进作风见到初步成效，新风正气日渐浓厚。我们必须发扬“钉钉子”精神，坚持不懈加强作风建设，释放正能量，提振精气神，用过硬作风确保“三大建设任务”的圆满完成。

坚持铸牢军魂、坚定信念。完成“三大建设任务”，必须把后勤置于党的绝对领导下，坚决落实永远听党指挥的根本政治要求。后勤管钱管物，理想信念是第一位的。要针对后勤系统开放程度高、融入社会深、知识分子多、受社会思潮影响大的特点，强化经常性理想信念教育，持续培育当代革命军人核心价值观，提高官兵思想政治素质，做到后勤业务工作有特殊性，政治要求不能搞特殊；业务种类多样，思想必须高度统一；方法可以据实变化，执行政令军令不能搞变通。始终坚持业务工作把握政治方向、对外交往保持政治警觉、学术交流不忘政治纪律、“三尺讲台”不出政治杂音，确保平时听招呼、战时听指挥、关键时刻不含糊。

坚持姓军为战、保障打赢。完成“三大建设任务”，必须扭住强军之要，全部心思和各项工作向能打仗打胜仗聚焦用力。要切实用战斗力这个唯一的根本的标准牵引后勤“三大建设任务”。“唯一”强调的是排他，任何因素都不能干扰、替代甚至损害这个标准；“根本”强调的是极致，一切工作都要从这里出发、向这里落脚，用这个来检验和衡量。有利于建设强大战斗力的，再难的事情也要抓紧干、必须干好；有悖于打仗能力提高的，再有好处的事也不能干。要着力提高实战化保障水平，重点抓好后勤指挥、物资保障、卫勤保障、运输投送、工程保障、后勤动员能力建设，积蓄能打胜仗的后勤保障优势。要以革命加拼命的精神抓准备、搞建设，强化随时保障打、随时保打赢的观念，保持枕戈待旦的忧患意识，做到仗没打之时，未雨绸缪，精心备战；战争来临之时，义无反顾，敢于亮剑；仗真正打起来之时，有勇有谋，战之必胜。

坚持开拓进取、改革创新。完成“三大建设任务”，是一项开创性的事业，面临大量新情况新问题，必须鼓励创新、崇尚创新、锐意创新。比如，过去开销开支，主要是用现金，现在有了银行卡、有价证券等电子货币；过去搞采购，主要是买卖双方直接交易，现在要招投标、订合同、综合衡量；过去讲理财，就是打打算盘、记记账，现在是建系统、用网络、核成本、比效能。推进“三大建设任务”，要勇于冲破思想观念的束缚，敢于突破利益固化的藩篱，大胆实践，不惧风险，善于在创新实践中找到解决问题的新办法、推动发展的新路径，绝不能因为创新可能会失败、容易遭非议，就泯灭创新的激情，停止创新的步伐。

坚持艰苦奋斗、崇尚实干。完成“三大建设任务”，是实打实的事业，来不得半点虚假。要始终保持奋发向上、艰苦创业的斗志，绝不能大手大脚、铺张浪费，做到足额而不奢华、够用而不浪费、保障好而不娇惯部队。坚持正确的用人导向，做到用勤的不用懒的、用能的不用庸的、用实的不用虚的、用干的不用跑的，大力营造靠素质立身、靠实绩进步的浓厚氛围。坚持求真务实、真抓实干，讲实话、报实情、求实效，下定决心，坚定信心，上下同心，聚精会神保打赢，一心一意谋发展，奋力开创军队后勤现代化建设新局面。

（作者：中央军委委员、总后勤部部长）