贵州：因地制宜抓实全面小康创建

党的十八大发出全面小康动员令，省委十一届二次全会吹响同步小康进军号，遵义市委四届二次全会列出率先小康时间表，桐梓县第十二届二次党代会明确小康路线图，力争2016年在遵义市率先全面建成小康社会。

近年来，桐梓县抢抓机遇，快上工业，建设两个省级开发区，拉开新型工业化大幕；通过突出重点，力推城建，蟠龙新区初见雏形，“二次创业”高歌猛进；通过夯实基础，巩固农业，“四大产业”快速推进，新农村画卷徐徐展开；通过发挥优势，提速旅游，外向型乡村旅游方兴未艾，高端旅游度假区乘势而上。全县财政收入两年翻番，项目投资高速增长，经济总量不断做大，在日益激烈的竞争浪潮中，连创佳绩，勇立潮头。

初步测算，桐梓县城乡居民收入比、住房指数、耕地面积指数等3项指标已达标。但是，现在达标不等于将来不反弹。因此，不能原地踏步、掉以轻心，而要自我加压、能超则超。

建成全面小康桐梓，要重点突出主基调，强力推进主战略，以全面建成小康社会为统揽，破解农村难点，主攻基础瓶颈，补齐民生短板，全面加强经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，建成一个吃穿不愁、保障无忧、环境宜居、文明和谐、百姓认可的全面小康桐梓。

在实施步骤上，必须坚持“三步走”战略：第一步，力争到2016年，以县为单位全面建成小康社会，小康实现程度达到90%，“三大核心指标”达标，人民群众认可度达到80%以上。第二步，到2017年，以乡镇为单位全面建成小康社会，实现程度达到95%以上。第三步，到2020年，建成更高水平的小康社会。

在工作重点上，必须强化“五个突出”，实现“五个变化”。

突出项目和投入，在扩大总量上实现新变化。要把项目作为各项工作的抓手，作为衡量班子和干部的尺子。要树立“项目争取大有可为”的理念，主动对接全面小康创建支持政策、乌蒙山片区扶贫攻坚规划等，积极争取中央、省、市投资项目，谋划、生成和落地一批看得见摸得着的新项目、大项目、好项目，特别要在能源、煤化工、铝钛及铝钛加工、IT、汽摩“五大产业”上有新战绩。同时，要有效整合项目、整合资金、整合人力，集中投向小康乡镇、小康村创建，集中力量办大事。要大胆走出去、主动引进来，招商引资、招才引智，通过广泛集聚发展要素，推动经济社会加快发展。创新招商引资方式，提高招商引资的命中率和招商引资项目履约率、开工率、资金到位率、投产达产率。要用经营的理念、市场的手段破解发展难题，主动与金融机构打交道，适度、合理负债，用明天的钱办今天的事，用银行的钱办社会的事，筹集更多资金用于改善民生，加快基础设施建设。

突出载体和抓手，在产业发展上实现新变化。全省“5个100工程”既是重大战略平台，也是加快发展重大机遇，必须抓紧抓实抓好。目前，桐梓县有两个省级开发区、新站小城镇、娄山关国际商贸城、官仓现代高效农业示范园区、黄莲山地生态旅游度假区列入全省“5个100工程”。要以规划、项目、管理为抓手，高标准、高起点编制好规划，明确功能定位，优化发展空间，谋划产业布局。要突出园区引领、产业支撑、项目拉动，多渠道筹资、全方位招商，加快两个省级开发区建设。同时，认真研究工业的特点和企业的需求，敢于采取超常规的手段，敢于打“擦边球”，着力解决园区封闭运行、公司运作、高效运转等问题，不断提升园区的承载吸纳、优质服务和滚动发展能力。要紧扣“30平方公里、30万人口”县城发展目标，加快推进蟠龙新区建设；加快推进产城互动、产城融合，早日建成桐楚大道，实现楚米同城化，打造工业新城，加快旧城区绿化、亮化和数字化建设，不断完善配套功能。出台特殊优惠政策，盘活土地资源，创新发展思路，加快重点小城镇建设。

突出硬件和感受，在基础设施上实现新变化。路、水、电等基础设施，是老百姓关注的“硬通货”，也是可以感受的“硬变化”，需要实实在在的“硬投入”。

突出重点和难点，在改善民生上实现新变化。要把更多财力投入民生，更多精力用于民生，真正让老百姓吃穿不愁、保障无忧。要围绕就业、就学、就医和全民社保、城乡低保“三就两保”重点，全面落实惠民政策，大力发展文化、人口计生等各项社会事业，扎实办好民生实事。要抢抓省委、省政府实施“9＋3”义务教育和三年免费中等职业教育计划的机遇，千方百计扩大高中办学规模，强力推进职高建设和发展，让没有考取高中的学生进入职高或其他职业学校学习。

突出示范和典型，在分步推进上实现新变化。示范就是抓典型、立标杆、树样板，做到“创有实效、看有形象、说有经验、学有榜样”。在乡镇层面，县委、县政府把娄山关镇确定为全面小康创建示范镇。在村级层面，每个乡镇确定1个县级示范村，1～2个乡镇级示范村。要出台支持全面小康示范乡镇、示范村创建的政策措施。有关部门要把示范乡镇、示范村作为开展全面小康创建的重中之重，优先考虑、优先安排、优先投入。

(作者为中共桐梓县委书记)