聚焦强军目标 支撑国家兴盛

古今中外大国崛起的历史昭示，强军未必能强国，但强国必须强军。强军是为了胜战，胜战必须立足最困难最复杂情况争取最好可能。

强军是迎接世界新军事革命挑战的大势所趋    

兵无常势、战胜不复的军事规律，决定了强军唯有改革一途。一流的军队引领变，二流的军队跟随变，三流的军队拒绝变。新形势下实现强军目标，必须主动顺应世界新军事革命的发展大势，以极大的政治勇气、高超的战略智慧推动国防和军队深化改革，走出一条中国特色强军之路。

坚持挺立世界新军事革命潮头，在改革中实现跨越式发展。21世纪第二个10年以来，大国普遍进入军事战略全面调整期、军事改革持续深化期、高新武器装备快速发展期。美国在国防投入减少的背景下启动新一轮军事改革来争主动保优势，实现减钱不减战斗力，其新防务指南强调要从规模和构成上改变应对大规模地面战争的力量结构，建立起灵活机动、适应性更强、能够快速有效应对各种突发事件和潜在敌人的21世纪现代化联合部队。2008年以来俄罗斯铁腕推进“武装力量新面貌”改革，初步实现了从大战动员型军队向常备机动型军队的转型，原有四级指挥链压缩为三级指挥链，原有6大军区整并为4个军区，原有太空兵和空军空天防御战略司令部整合为空天防御兵，陆军师团建制改编为113个新型常备旅。日本也加快推进军事改革，企图实现从静态威慑的“基础防卫力量”向动态威慑的“机动防卫力量”转型，建立一支能够在更大范围实施机动防卫的快速、机动、灵活、多能且以高水平技术及情报保障为支撑的军事力量。在各大国军事改革如火如荼、军事竞争循环升级的背景下，我军变则兴、缓变则衰、不变则亡，唯一出路在于以前所未有的力度、广度、速度深化改革，在改革中实现历史性的跨越发展，力避被军事强国拉开新一轮军事能力时代差，力避鸦片战争中刀矛对枪炮的历史悲剧重演。

坚持对称与非对称相结合思路，在改革中压倒现实和潜在对手。军事改革，肖敌者死，逾敌者生，最忌讳跟在对手后面亦步亦趋、邯郸学步。我们改革强军，既要师敌更要胜敌，这就要求走对称与非对称相结合的发展路子。强调对称，就是要建构与世界军事强国同属一个技术时代的军事力量体系，从而不丧失与强敌对抗的基本条件。强调非对称，就是要能够针对强敌军事力量体系的弱点，开发自身军事力量体系克敌制敌的独到功能优势，确保具备“你打你的，我打我的”能力基础。为此，建构中国特色现代军事力量体系，应力求做到全球性与区域性力量相结合、以区域性作战力量为重点，高端力量与中低端力量相结合、以高端力量为牵引，防御性与进攻性力量相结合、以攻势防卫力量为长板，逐步形成非对称反制强敌、有效控制周边重大威胁、决战决胜反独促统的军事能力。

坚持突破思维定势和利益格局束缚，为深化军队改革注入强大动能。当前制约我军发展的深层次矛盾主要有六类：建立在机械化半机械化基础上的军队组织体制、训练体制、保障体制，不适应信息化条件下作战的要求；建立在计划经济基础上的军队管理模式，不适应社会主义市场经济条件下军队建设科学发展的要求；以陆战力量为主、条块分割的军兵种力量结构，不适应在多维空间联合作战的要求；高素质人才队伍需求强劲与不尽完善的军事人力资源制度相冲突；国防科技自主创新能力不足与高新武器装备加速发展的紧迫需求相抵牾；军事理论创新乏力与战略决策、军事实践的紧迫需求相矛盾。这些问题之所以得不到彻底解决，一是源于传统观念束缚，一些长期形成的条条框框和红线禁区，禁锢着解放思想、革故鼎新的深度和广度；二是受利益格局束缚，传统体制架构之下形成了相对固化的利益格局，并不断需求自我实现自我膨胀，直接阻碍着军队体制机制调整和结构优化。我军必须将新一轮改革重心由调整压缩数量规模为主转到以调整优化体制结构为主上来，以建立健全战略管理和联合指挥的体制、机制和法制为突破口，加快推进整体转型发展，塑造现代军队组织形态。

强军要求运用底线思维运筹未来军事斗争    

强军是为了胜战，胜战必须立足最困难最复杂情况争取最好可能。这也就是《孙子兵法》所言：“不恃敌不来，而恃吾有以待。”习主席反复强调，我们观察问题，谋划工作，要善于运用底线思维的方法。军事领域运用底线思维，最根本的一条就是要瞄准强敌、聚焦应对未来高端战争威胁，并以此作为强军的最高标准和最大牵引。

聚焦应对海上方向高端战争威胁。当前和今后一个时期，我国国家利益拓展空间主要在海上，国家面临的安全威胁主要在海上，军事斗争焦点主要在海上，海上方向是我实现国家完全统一的主战场，是保障国家可持续发展的重要依托。近年来亚太海洋地缘博弈急遽升温，个别大国加紧从西太平洋和北印度洋两个方向对我形成由海向陆的预防性围堵态势，挑动亚太海洋争端，坚持推行“以台制华”政策，一些海上邻国也借机寻隙并扩大事态，我海上方向安全威胁呈现多点并发联动态势。这对我走向海洋、建设海洋强国、维护海洋安全带来实质性长远性影响，我军事斗争准备必须在统筹陆海两大战略方向的基础上，进一步聚焦应对较大规模较高强度海上局部战争。

着力准备陆海空天电网体系对抗。未来一旦爆发高端战争，对手必然依恃其陆海空天电网全维优势，对我实施跨域联合的远程纵深打击。首先是躲避求存，采取主动和被动防御措施，将隐形飞机、航母等高价值武器平台进行隐蔽、疏散、机动、转移，同时反导系统实施导弹拦截，潜艇实施导弹攻击；其次是盲眼瘫脑，将重点攻击我关键卫星、核心网络、超视距雷达、水下监侦系统，使我看不清、联不上、打不准、控不了；再次是砍腿断臂，对我实施防区外精确火力打击，重点攻击我导弹发射装置和指挥控制设施、综合防空系统，撕开我防空体系，剥夺我中远程精确打击能力，为后续大规模进攻创造条件；最后是离岸控制，对我实施外线海空封锁，持续遮断我海上能源和贸易生命线，削弱我战争潜力。这就要求我军统筹好攻与防、战略内线与战略外线、传统作战空间与新兴作战空间的关系，探索信息时代体系对抗的全新制胜机理，在多维空间内做好扁平指挥、分散配置、网络聚能的作战布势，必要时能够遂行信息火力融合、中远程拒止、非对称破击的作战行动。

锻造联合、远战、多能的强大军队。未来高端战争不同于我军惯长的陆战近战，作战空间向极高极深物理空间和虚拟空间拓展延伸，作战方式主要是软硬复合、有形与无形相结合的中远程非接触精确打击。这种情况下，单纯就本土守本土、就近海防近海，已守不胜守、防不胜防，必须依托本土实施联合远战，尽量减少战争对我本土特别是沿海经济发达地区的破坏，尽可能增加对手的战争代价和成本，从根本上扭转近代以来我局促于本土作战、而无法反击敌战争策源地的不利态势。这就要求必须有新思维新视野新举措，敢于在力量结构、战略布局、军事训练、作战理论等方面作出重大调整，围绕“强空天、重海上、拓网络”来大力发展新型作战力量。