日本英语教育：从废止到全国投入

近日"日本小学强化英语教育"与"中国高考弱化英语地位"这两个几乎同时出现的消息在网上被人反复比较。虽然日本人的英语口音常被嘲笑，但日本的英语教育历程与20世纪日本史的曲折反复程度是同步的：当局势走向极端民族主义时，国内盛行"学英语是日本之耻"的"英语废止论"；当融入世界时，文部省不吝投资、大批引入外教，并且试点以英语作为授课语言进行其他学科教学。

日本的英语教育历程就是20世纪日本史的一个侧面：当举国为"战胜白人""屹立于世界"激进时，英语教育被认为是应该衰亡的"日本之耻"；当举国为二战疯狂时，英语教育被当做"敌人的语言"废止；当日本重新接受文明世界时，文部省规划了"每个国民都该掌握一定英语"。

在20世纪头十年，日本也曾有过伴随极端民族主义抬头的"英语废止论"："学英语对大日本是一种耻辱"。随着20世纪头十年日本接连赢得日俄战争和一战这两场"对白人的战争"，日本国内反对英语教育的声浪伴随极端民族主义一起抬头。1911年2月，夏目漱石在《学生》刊物上连载了《语学养成法》。书中提到"我觉得日本英语教育的衰退符合日本教育的发展，使用外国人编写教科书学习各种知识及参考书后的答案的时代成为历史。日本是一个独立的民族国家，如果所有的学问都是通过英语来学习的，给人一种英国附属国的印象，这对于大日本来说是一种耻辱。"1916年10月，大冈育造在《教育时论》发表了题为"教育的独立"的文章，主张"英语废止论"。

军国主义时代的日本，英语作为"敌人的语言"从教育体系中消失。在迈向"满洲事变"和二战的道路上，日本关于是否废止英语科的争论越演越烈，要求全面废止英语科的呼声也越来越占上风。1926年，裕仁天皇即位后，更加重视道德教育和民族主义精神的教育，大肆鼓吹军国主义思想。1927年，东京帝国大学教授藤村作在《现代》刊物上发表文章，强烈要求废止大学英语学科。珍珠港袭击后，英语在日本完全成为"敌人的语言"，从教育体系中消失。

不论是废止英语教育还是重振英语教育，日本的英语教育改革过程主要是"自上而下"进行的。日本政府通过确立改革目标，通过组建专家委员会召开会议确立改革方案，各都、道、府、县按照方案积极推行。一体化还体现在纵向方面，英语教育改革贯穿于小学、初中、高中、大学，使之呈现连贯性，注重各个学段的有效衔接;横向方面，注重课程、制度、师资等各项改革内容的有效搭配，确保改革的顺利进行。

面对新世纪全球化时代的到来，日本全社会包括政府已经认识到英语作为国际通用语在经济社会发展中的突出重要的作用。2002年7月，文部科学省在"改进英语教学圆桌会议"和"改革英语教育圆桌会议"的调研和商讨的基础上，正式提出了"培养能使用英语的日本人的战略构想"行动计划（「英語が使える日本人の育成のための戦略構想」），并对该构想的具体目标、实施步骤等作了详细的说明。之后，日本全国开始实行新的"英语学习指导要领"。这一行动计划有详细的目标描述，对初中学生、高中学生、大学生以及一般公民的英语水平都有明确的要求，对实质性地改进英语教学的能力和设施也有具体的步骤，是一个五年甚至更长时间内的提升日本国民整体英语水平的纲领性文件（MEXT2003）。

日本文部省、自治省与外务省从1987年起共同实施了"日本教学交流计划"(JET：JapanExchangea.n.dTeachingProgram)，该计划的一项主要内容就是招聘外国青年到高中及初中协助教授外语，据统计，日本全国约有七成的县市政府及乡镇公所被列入了该计划。在2002年，约有8400名左右的外国人以外语指导助教(ALT：AssistantEnglishTeachers)的身份到日本从事英语教育工作。2002年文部省再次提出的构想是要达到在初中和高中每周都有一次以上有外国人对学生进行英语教学，为了实现这一目标，日本政府推进聘任外国人为正规教师的计划，2002-2006年在初中增设300个外籍教师，在高中增设1000个外籍教师。

日本教育当局2003年开始实施"Super-English"英语教学项目，即不仅把英语作为必修课进行日常教学，还把英语作为授课语言来进行其他学科的教学，这种类似于双语教学的模式于2005年已在日本100所中学进行试点。为此日本仅以政府名义聘请的以英语为母语的正规教师每年就达1000名以上，进行Team-teaching（课堂由一位外国人和一位日本人英语教师来合作进行教学活动）。

1995年的资料显示，当时日本全国每年投入到英语教学中的资金已达300亿美元。2003年,日本政府又实行了一项新的英语教学计划,称作"ImmersionProgram",自2003年7月起,投资1亿8千万日元用于日本英语教师的培训。另外，中央政府给地方政府拨出资金，决定从2003财政年度开始对6万名初高中英语教师进行集中培训。政府对利用"研究生修息制度"到海外学习一年以上的教师进行更大的资助，每年人数为100名，每县2人。