把更多的关怀和激励投向基层

越是条件艰苦、情况复杂的地方，越要重视基层用人导向。对具有基层一线工作经历的干部在同等条件下优先提拔任用，对长期在偏远乡镇工作的干部优先照顾，使广大基层干部提拔有指望、工作有奔头

“九层之台，起于累土”，基层稳则天下安。基层干部是党和国家工作的基石。习近平总书记在全国组织工作会议上强调，“对广大基层干部充分理解、充分信任，格外关心、格外爱护”，彰显了中央对基层干部的关怀关爱之情，体现了以人为本、强基固本的执政理念。多年来，西藏自治区党委始终高度重视基层、倾情关爱基层干部，但受特殊的政治、历史、自然、地理等因素影响，干部待不住、流不动的问题较为突出。因此，必须倍加重视基层，建立健全基层干部培养使用、关怀激励机制，切实建强基层执政队伍。

要活化源头确保接上茬。“问渠哪得清如许，为有源头活水来。”实践证明，源源不断地为基层补充新鲜血液，是保持基层干部队伍蓬勃生机与活力的根本保证。要深入实施乡镇党政正职队伍建设工程，巩固一把手“一藏一汉”配备格局。坚持从西藏生源高校毕业生中考录，实施“万名转业军人扎根乡镇计划”，继续做好从优秀村党支部书记中选拔乡镇公务员工作，不断优化干部队伍结构。加大从党政机关、大学生村官、转业军人中选派干部到村任职或担任第一书记力度，选好配强以党支部书记为核心的村“两委”班子。坚持有限的编制下沉到乡镇，着力解决基层力量薄弱问题。

以鲜明导向稳住人心。“宰相必起于州郡，猛将必发于卒伍。”从基层培养选拔干部，是我党长期坚持的一项重要战略。越是条件艰苦、情况复杂的地方，越要重视基层用人导向。要建立健全从基层培养选拔使用干部机制，完善干部来源于基层的培养选拔链，对具有基层一线工作经历的干部在同等条件下优先提拔任用，对长期在偏远乡镇工作的干部优先照顾，使广大基层干部提拔有指望、工作有奔头。要扩大地县党政领导班子中有县乡工作经历干部的比例，坚持公开考录、遴选基层干部到上级党政机关工作。

抓培养锻炼增长才干。“工欲善其事，必先利其器”。近年来，西藏基层干部补充较快，加强教育培训和实践锻炼，提升履职能力，显得尤为迫切和重要。要制定基层干部系统培训规划，突出加强对新录用公务员的岗前培训，依托各级党校、行政学院和农村党员现代远程教育，着力抓好中央治藏方略、反分裂斗争、市场经济、党的群众路线等专题教育，切实提高广大基层干部服务科学发展、促进社会和谐稳定、做好群众工作能力。要以干部驻村、驻寺和担任村（居）党支部“第一书记”等为重要渠道，让基层干部在丰富生动的实践中磨炼意志、锤炼作风、增长才干。

要优化环境真情关爱。“鱼逐水草而居，鸟择良木而栖。”西藏高寒缺氧、条件艰苦、环境恶劣，基层工作生活更为不易，对基层干部须高看一眼、厚爱三分，把更多的关怀和激励投向基层、倾斜基层。要适当提高基层干部评优选优比例，树立和宣传先进典型，继承和弘扬“老西藏”精神。要对长期在基层工作的干部职工实行待遇倾斜，建立乡镇干部职工岗位津贴。要健全基层干部医疗体检制度，确保艰苦偏远地区干部身心健康。要积极帮助基层干部解决生活住房、夫妻分居、家属就业、子女就学等涉及切身利益的困难和问题，使其扎根基层、安心工作。

(作者系西藏自治区党委常委、组织部长)