孟晓苏：以房养老明年一月推出

创新养老产业融资渠道

国务院于9月13日下发文件，提出“逐步放宽限制，鼓励和支持保险资金投资养老服务领域，开展老年人住房反向抵押养老保险试点”。孟晓苏表示，尽管社会上有许多不理解和反对的声音，但应该看到，中国老年人普遍工资低，养老保障水平不高，但是手中普遍都有房子，因此可以将房子反向抵押，开启房产金库。

“初步测算，一个70岁的男性老人，若房产价值为500万元，预期寿命还有14.8年，则考虑到房产增值等各种因素，一个月可以拿到27000元。”孟晓苏说。

他介绍，住房反向抵押养老保险是以拥有不动产、同时基本没有或少有债务的老人设计的，一般期限固定，为借款人在一定时间内(通常为10年)提供金额固定的付款。如果10年内该项房产被出售或房产所有人去世，则用房产的销售收入来偿还贷款；如果10年后房产的所有人依然健在，贷款则需予以偿还。

但他同时指出，目前该产品推出的最大难度在于金融机构的三个担心。一是房屋产权70年的问题；二是房价下跌的风险；三是房屋传给子女的观念。“不过我们还是要稳步推进，首先选择高房价的地区展开试点。”

目前我国已确定将基本建立以居家为基础，社区为依托，机构为支撑的社会养老服务体系。对此，国家发改委宏观经济研究院常务副院长王一鸣表示，为满足养老体系建设需要，目前财政在老龄事业上投入有所增加，下一步应更多发挥市场融资能力，创新融资工具，使得老龄事业发展有更多的融资渠道，建立多元化、多层次的老龄事业发展投融资体系。

人社部副部长胡晓义称，现在各项社会保险基金的总结余量已达到38000多亿元，同时还有全国社会保障战略储备资金将近9000亿元。面对老龄化高峰期的资金平衡需求，应该进一步调整财政支出结构，继续加大政府对社会保障领域的投入，同时要探索划拨国有资产，开征各种税收等方式，拓宽社保资金的筹资渠道。要规范社保结余，积累基金的投资运营，实现保值增值。

多方面完善养老保障制度

国务院参事马力指出，我国最大的金融债务风险就是养老金。我国现有养老保障制度是现收现付制，政府支付的养老津贴占89.7%，而美国政府津贴只占10%多，大量是企业年金。为使我国养老保障制度持续，唯一的办法就是改成积累制。

国务院发展研究中心副主任韩俊指出，要构建一个全民共享的养老保障和服务体系。一是普惠，要保证养老保障和服务体系能够覆盖城乡全体居民。二是均等，使全国范围内不同养老保障标准待遇差距逐步缩小。“养老保障第一要兜底线，第二保基本，但是下一步更重要的是促公平，不同养老保险之间的缴费待遇差距非常大。对此，应改变城乡分治的制度安排，形成城乡一体制度框架，社会保险权益在城乡之间顺畅地转移接续。”

胡晓义表示，大力发展多层次社会保障，搞好基本养老保险、医疗保险与城乡低保、医疗救助等政策的衔接，实施更有利的税收优惠等政策，鼓励用人单位对劳动力建立企业年金、职业年金、补充医疗保险。探索个人储蓄性养老保险，落实大病保险的政策措施。