黑龙江：大力发展健康服务业的思路与对策

国务院于近日印发了《关于促进健康服务业发展的若干意见》，提出健康服务业主要是围绕着人民群众的身心健康提供服务，它主要包括医疗服务、健康管理与健康保险以及相关服务，涉及药品、医疗器械、保健用品、保健食品、健身产品等支撑产业。健康服务业覆盖面广、产业链长，其发展既关系到民生福祉的不断改善又关系到国家和地区的经济发展。我省迫切需要发展健康服务业，提升全省居民健康素质，以此推动我省经济结构调整和促进我省社会的可持续发展。我省大力发展健康服务业，建议做好以下几方面的工作：

一要抓住服务链上的关键环节，大力发展医疗服务。鼓励社会力量举办医疗机构，优化医疗服务资源配置，推进公立医院改制试点，积极发展康复医院、老年病医院、护理院、临终关怀医院等医疗机构，推进护理服务的专业化、规范化。

二要针对我省人口老龄化的突出问题，加快发展健康养老服务。在加强医疗卫生服务支撑的同时，建立健全医疗机构与养老机构之间的业务协作机制，在养老服务中充分融入健康理念，广泛发展社区健康养老服务，逐步形成规模适宜、功能互补、安全便捷的健康养老服务网络。

三要完善健康消费的保障机制，积极发展商业健康保险。鼓励商业保险公司提供多样化、多层次、规范化的产品和服务，开发长期护理险，推行医疗责任保险、医疗意外保险等多种形式医疗执业保险。建立商业保险公司与医疗、体检、护理等机构合作的机制，探索健康管理组织等新型组织形式。

四要发挥我国传统和特色优势，全面发展我省中医药医疗保健服务。提升中医健康服务能力，推广科学规范的中医保健知识及产品，鼓励和扶持优秀的中医药机构开办中医医院、连锁诊所等，培育全国知名的中医药品牌和服务机构。

五要顺应消费需求和新兴业态发展趋势，建立健全更多的文化娱乐和体育场所，加大基础设施和硬件建设。支持发展健康体检和咨询、全民体育健身，以及发展健康文化和生态度假养生旅游等多样化健康服务，大力倡导健康生活方式，提高群众预防保健和健身意识，进一步培育健康消费市场。

六要针对健康服务中所需产品供应短板，支持自主知识产权药品、医疗器械、老年人和残疾人用品等的研发制造和应用，大力发展第三方检验、检测、评价等服务，支持发展健康服务产业集群。

七要强调人力资源保障，加快对健康服务业的专业人才培养，我省要指定部分中高职院校尽早设立健康服务专业，定向培养这方面人才，加大对在岗人员的职业培训力度，促进人才流动，充分发挥健康服务业吸纳就业的作用。

八要加强基础环境建设，推进健康服务信息化。加快实现信息共享，积极发展网络健康服务和远程医疗，探索发展药品和医疗器械电子商务平台等。加强诚信体系建设，引导企业、相关从业人员增强诚信意识，以行业自律和社会监督为主，加快建设诚信服务制度，同时要加强健康服务业统计监测工作。

九要创新投融资引导方式。鼓励金融机构创新适合健康服务业特点的金融产品和服务方式，积极支持符合条件的健康服务业企业上市融资和发行债券。鼓励各类创业投资机构和融资担保机构对健康服务创新型新业态、小微企业开展业务。明确提出政府引导、推动设立由金融和产业资本共同筹资的健康产业投资基金。

十要注重培育全社会健康理念和意识。大力支持健康知识传播机构发展，培育健康文化产业。充分利用广播电视、平面媒体及互联网等新兴媒体深入宣传健康知识，鼓励开办专门的健康频道或节目栏目，倡导健康的生活方式，提高公民健康意识和健康素养，开展心理健康咨询活动，开展全民健身运动，把医保工作的重点由花钱治现病转向健身防未病上来，在全社会形成重视和促进健康的社会风气。（作者系省科顾委主任）