重塑央地财政关系事关党的执政施政

十八届三中全会进入倒计时,经济学界关于未来改革方向的激辩与猜想逐步聚焦到了财税体制改革，一个鲜明的共识是财税改革或将成为新一轮经济体制改革的突破点。今日下午3时，中央财经大学财经研究院院长王雍君做客人民网，以“新一轮财税体制改革前瞻”为题与网友进行交流。他指出，新一轮财税体制改革线路图客观存在，改革事关政府提升执政和施政能力。

王雍君认为，重塑中央和地方财政关系的意义，简单的讲，其重要性在于如果没有良好的中央和地方政府之间的财政关系，那么整个政府的执政能力和施政能力将难以得到系统和持久的提升。我们经常讲要提升政府的执政和施政能力，首先应该是从处理好中央跟地方的财政关系做起，所以财税体制改革对于提升政府的执政和施政能力事关重大。

中央和地方间的财力分配包括事权划分，我们应该如何调整，最简单的一点就是地方政府管地方的事，中央政府管全国的事，这是最为简单的一种表述。当然，在具体的制度设计中，我们要严格界定好什么是中央的事务、什么是地方的事务，需要费一番心思。但是我们应该意识到核心问题就是中央管好国家的事、地方管好地方的事。

所谓地方的事，简单表达一下，如果这件事情处理得不好或者处理得不好，并不会对其他地区、也不会对其他造成什么明显的影响。经济学讲，如果没有外部性，不管是有利还是不利的外部性，只要没有外部性，这个事务就是地方事务，最好是由地方政府根据自身情况来做决定，这是最佳的体制安排。

王雍君认为，线路图是客观存在的，而且我们自己改革者，首先考虑的也是一个线路图问题。只有一个非常清晰的、完整的线路图，我们才能去判断各项改革之间的先后关系，以及改革的优先性和重点。