瞎折腾 须从政绩观找原因

时隔4年，塑钢隔离栏近日再现于南京中山东路某段快车道上。有关方面解释，这是为了防止车辆违规掉头。而4年前取消隔离栏的理由，则是为了景观大道的美观。其间，还曾有过短命的木制花箱作为替代。虽然每次都有“理由”，而一条机动车道隔离栏竟能如此折腾生事，实在发人深思。

“瞎折腾”，这是老百姓对一些政府部门懒政、滥政行为的批评，也是民声意见最易集中之处。譬如某市一条大道，近20年来多次大修改造，从准备建高架桥到搞BRT建设，路边绿植从法桐换成槐树再换成香樟、女贞，其间因区划调整等原因甚至一度“烂尾”。某市市区一条两公里长的道路，近几年改造中建建停停，铺好的路面反复开挖……老百姓通常看到的，都是城市建设领域的折腾，而除此之外的折腾，同样浪费且更惊人。

在一些地方，某领导主政时，城市往西发展，而发展尚未成形之时，新任领导来了，又有了新思路，重点往东发展。某地当初规划是这一类产业园，美好蓝图尚未落实，新任领导上台后，很快又转变成另一种产业园。这些“折腾”，在基层客观存在。当然，不排除有些变化调整是与时俱进或更为科学合理，但也有不少，却是匪夷所思甚或莫名其妙，造成了人力、物力、财力的巨大浪费，更挫伤了投资者的信心、建设者的积极性，其危害绝不可小觑。

瞎折腾，是缺乏科学决策和长远规划的结果。而之所以如此，一方面，固然是相关干部的知识能力、业务水平不高，又不善于听取群众意见和专家建议，决策规划缺乏制度约束，民主集中制原则流于形式，“一人说了算”，盲目决策所致。另一方面，则是一些官员主观上不愿意做长远规划，不甘心给他人或后人“做嫁衣”，只注重眼前利益，汲汲于早出政绩、快见成效。这些，都导致了“折腾”现象的接连出现、死而复生。

爱折腾，已然成了一种通病痼疾。而要治好这病，则需在政绩观深处找原因，在思想根子上下猛药。“政贵有恒”。正如中央领导同志所言，为官一方，为政一时，既要大胆开展工作、锐意进取，又要保持大局稳定和工作连续性。看准了的要及时调整和完善，但不要换一届领导就兜底翻，更不能为了显示所谓“政绩”而去另搞一套，真正能做到“一张好的蓝图一干到底”，不折腾，不反复，切实干出成效来。

“一张蓝图一干到底”，说起来容易，做起来不易。要从根本上杜绝一些官员的爱折腾，除了要求各级干部加强自身学习、自我修养之外，还需强化各种决策与规划的制度建设，通过规范的制度管理和科学的决策流程，强化规范约束，压缩“折腾”空间。与此同时，对各级官员的考评体系也要进行调整。考评一地官员，绝不能单纯以GDP数字，以招商引资大项目，以城市面貌变化等等作为主要指标，而要重看、高看那些“打基础、利长远”的工作，重视、深视那些民生问题的解决与筹划——而事实上，如何制定这方面的考核标准，也是一道现实难题，是深化改革亟待破题的重点之一。