中国的协商民主是内生性的民主制度

林尚立

就中国的协商民主而言，它是一种内生性的民主制度，与中国的政治协商传统有很深的渊源。中国的协商民主不仅关注民主方面的问题，也涉及并且在一定程度上解决了整个中国政治领域的问题，促进了我国体制的民主运行及系统整合，为中国政治提供了合法性依据，在现代化转型的过程中缓解了公民参与的压力，并且优化了整个政治决定的过程。这与西方的协商民主截然不同。

中国的协商民主涉及政治协商、社会协商、公民协商三个层面，目前对我国社会政治发展来说至关重要的是社会协商，它是政府与社会、党与群众之间关系的平衡点。这种平衡依靠双向的对话、沟通、参与，不仅仅是政府向社会、群众表达，群众也应走入政府的决策中去。这样一来，社会协商最终就能够达到信息公开、民主决策、政府与社会合作治理等目标。因此，社会协商在中国是民主实践与社会实践的统一。我们必须要考虑的问题是，如何将社会协商转化为全体民众的诉求。

一个可能合理的答案是，在倡导社会管理的同时发展社会治理，放活社会力量，着力推进社会协商。将社会协商在政府和社会互动所形成的三个特殊界面中展开：其一是党和政府与基层社会互动形成的基层群众自治组织；其二是党和政府与人民团体互动形成的工青妇等组织；其三是党和政府与民众互动形成的各种民主恳谈会。社会自治是社会协商的前提，社会协商反过来也会促进社会的自治，二者的统一是中国特色社会主义协商民主发展的新境界。在这里，必须强调的是中国的民主政治建设从根本上讲要依靠党。因为党具有广泛的组织分布和协商的工作机制。