把好“三关”保民安居

住房问题既是民生问题也是发展问题，关系着千家万户的切身利益及社会的和谐稳定。宁波市住房保障工作一直走在浙江省甚至全国前列：连续3年提前完成保障房开工建设任务，全国保障房质量安全现场观摩会、浙江省住房保障和物业管理工作现场会都选择在宁波召开。是什么原因让宁波的住房保障工作开展顺利，兄弟省市都来取经问计？

以人为本 把好公租房规划建设关

记者在宁波市首个集中建设、规模最大的公租房小区——和塘雅苑小区采访时看到，周边邮局、超市、金融网点、农贸市场等配套设施一应俱全，新增的幼儿园、小学、医疗服务中心、公交车站均已建成并投入运行；小区规划设计不仅配置了租赁物业服务中心、公共餐厅、活动中心、流动图书馆、电子阅览室等公共服务设施，还配置了社区服务中心、警卫室、商业内街，为承租家庭提供基本社会公共事务服务和生活服务配套。

记者走进一间40平方米的一居室，屋内设置了独立卫生间、厨房、客厅、卧室和阳台；厨房配备了脱排、燃气灶具、水槽、厨柜等设备，燃气管道入户；卫生间设置了节水型坐便器、浴霸、淋浴喷头、洗脸台盆、镜子等，基本达到了“拎包入住”的标准。

宁波市住房城乡建设委员会主任郑世海对记者说，宁波的公租房规划建设，一是按照“小户型、大家庭、大社区”的原则规划设计，充分体现了以人为本的理念；二是按照“低碳、节能、生态”的理念，除了充分应用内外墙保温、外墙中空双层玻璃、屋面聚氨酯防水保温和局部屋顶绿化等节能技术外，还特别引入集中集热、分户储热辅热式太阳能热水系统和雨水收集利用系统。

阳光操作 把好公租房配租关

公开、公平、公正分配关系到群众切身利益，也是决定住房保障制度成败的“生命线”。宁波市住房保障管理中心副主任蒋安平说：“为确保公租房配租工作的阳光透明，我们坚持政策宣传先行、部门严格把关、公示程序到位。”

在政策宣传上，宁波市通过召开新闻发布会、举办公租房配租工作宣传周、公租房房源现场开放月、广场大型咨询、“进企业、进社区”专题宣传等一系列活动，让媒体、网民和公租房申请家庭广泛参与到分配全过程，确保政策公平、操作公开、结果公正。在部门联审上，采用统一的审核平台——宁波市住房保障管理系统，由街道、社区和人力资源社会保障、民政、流动人口管理、住房保障等部门，在申请受理、审核核准、房源配给等各个环节分别把关、联合审查，切实防范某个部门或某些人员暗箱操作。在社会监督上，采用“两次公示、公开摇号（抽签）”方式确定准租家庭。在阶段性受理审核符合申请条件家庭名单和最终准租结果以及确定准租、轮候家庭和房源配给时，均采用公示、公开摇号或抽签的方式，邀请公证机构现场公证，人大、政协等机构和监察等部门，新闻媒体及申请家庭代表全程参与监督，并由审计单位同步跟踪审计。

探索创新 把好公租房后续管理关

公租房的后续管理是住房保障制度成败的关键，也是工作的一大难点。和塘雅苑小区在交付手续办理中实施“三个一”服务模式。交付前，统一将租赁合同样本、承租人公约、小区设施设备、物业收费标准等，主动公示并提前告知承租人，明确相关责任和义务；交付时，核查承租人身份、采集指纹、签订租赁合同及租金补贴协议、代扣代缴租金及水电气费用等手续办理实现“一站式”完成。

此外，宁波市住房城乡建设委员会主动与市住房公积金管理中心对接，探索开通委托提取公积金逐月划转支付公租房租金试点业务，方便承租人缴纳租金。交付过程中，实行验房交房专人负责制，查验房、质量缺陷记录，水电读数登记以及通知施工人员整改、复查、入住后回访等工作均由同一名工作人员负责，服务到底。

引入“一卡通”身份识别系统和宁波市公共租赁住房配后服务管理系统。通过把门禁卡和承租人指纹进行关联，将住房保障部门抽查年审、物业服务企业入户调查、承租家庭租金交纳等情况录入系统，建立“人、房、租金”一一对应的智能化管理体系，实现租赁、准入、退出动态管理。

探索建立以社区党组织为核心，各种社会团体或组织自我管理、自我服务的社区服务管理体系。小区所在街道和市（区）住房保障部门、物业服务企业、承租户代表共同成立社区联合党委，推进网格建支部、楼道建小组，构建广泛覆盖的小区党组织体系；培育志愿者服务队和文化、艺术社团，促进社区文化建设。“目前，我们已举办纳凉晚会、露天电影、重阳节志愿者服务等活动，倡导和雅文化，增强了承租家庭对公租房小区的认同感、归属感和责任感。”宁波市亚太酒店物业管理有限公司小区负责人说。