甘肃：让市长与市场各就其位

十八届三中全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。这一重大理论创新，明确了市场在资源配置中的地位和作用，也释放出积极的信号，使我们有理由相信，厘清二者的职责和作用，必将使经济更具活力。

政府与市场，被形象地比喻为市长与市场。前者运用宏观调控，对经济运行施加影响；后者遵循经济规律，对各类资源进行配置。党的十四大提出，要使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。自那以后，在资源配置方式上，我们完成了由计划指令向市场配置的历史性转变，市场的基础性作用得以发挥，政府宏观调控的手段也日益纯熟，对经济持续健康发展起到了积极的作用。

然而，在世界范围，市长与市场孰轻孰重仍是一个难题。面对这道世界性难题，我们在实践中也出现了种种问题。

由于市长与市场的关系没有处理好，一系列不尽如人意的现象层出不穷：有时市长错位，市场缺位，政府对微观经济活动管得过多，市场机制的基础作用发挥不够；有时市长缺位，市场错位，政府把一些该管的事情没管好、政府的作用还不充分。有的市长和市场双缺位，不少社会问题少人问津；有的市长和市场双错位，导致市长和市场双失灵。种种突出问题暴露充分，必须重新思考市长与市场的关系，让二者各就其位。

经济运行犹如一架天平，市长与市场就是调节这架天平的两个砝码。过于偏向哪一方，都可能导致经济运行失衡，影响经济发展活力。当务之急，就是建立起能够妥善处理二者关系的机制，既防止市长干预过多、调控不力、权力寻租，又防止市场盲目无序、恶性竞争，保证经济平稳健康运行。

代表政府的市长，要做好裁判员和服务员，加快转变职能，明确职责和作用。要以科学的宏观调控，有效的政府治理，实现经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济持续健康发展。要以优质的公共服务，为市场行为扫清障碍，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕。

企业是市场的主体，要做好运动员。要遵纪守法，以统一开放、竞争有序的市场体系为基础，以公平开放的市场规则为保障，使资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化，让企业在国家允许的框架内对投资说了算，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。

政府与市场，本来就是“你中有我，我中有你”的关系，这种互补关系，是社会主义市场经济体制的最大优越性，也是中国经济持续健康快速发展的重要原因。进一步处理好政府与市场的关系，厘清二者边界，就是要让市长与市场各就其位，解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位等问题，革除实践中存在的种种弊病，让这种优越性发挥更大作用，推动经济社会持续健康发展。