两只手鼓掌才响亮

党的十八届三中全会《决定》指出：“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。”这是我们党在社会主义市场经济理论上的重大创新，对于全面深化改革特别是深化经济体制改革具有重大指导意义。

早在18世纪，亚当·斯密就在《国富论》中提出了“两只手”理论，一只是市场“看不见的手”，一只是政府“看得见的手”。市场这只“看不见的手”，被实践证明是迄今为止人类社会最具效率和活力的经济运行机制和资源配置手段，但市场主要是靠自发调节、事后调节，没有政府调控的市场经济必然会导致过度垄断、两极分化等“市场失灵”现象；政府这只“看得见的手”，可以弥补市场失灵，但如果运用不当，非但不能纠正市场失灵，还会抑制市场活力。市场和政府的作用既不是对立的，也不是简单的“谁多一点、谁少一点”的问题，而是优势互补、相辅相成的。要使社会主义市场经济健康发展，关键是搞好市场和政府“两只手”的协调配合，做到二者协同发力、精准发力。两只手鼓掌，才能发出响亮的掌声。夸大市场作用或者片面强调政府作用，只能是孤掌难鸣。

学会用“两只手”鼓掌，首先要学会尊重市场规律。党的十八届三中全会《决定》中一个重大而鲜明的观点，是把市场在资源配置中的“基础性”作用改为“决定性”作用。关于市场的决定性作用，浙江人感受最深刻。改革开放以来，浙江广大干部群众坚持开放搞活、放手发展，率先冲破计划经济藩篱，大力推进市场取向改革。一个“放”字，冲破了不合时宜的思想观念的束缚，释放了市场的巨大潜力，催生了民营经济、专业市场、块状经济、县域经济、效益农业等新生事物。正是这一“放”，使浙江人民喝到了“第一口水”、掘到了“第一桶金”，也使浙江广大干部群众深刻认识到只有按市场规律办事，才能加快经济发展、创造幸福生活。面向未来，全面深化改革，实现经济持续健康发展，需要我们坚持尊重市场规律，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效率最优化和效益最大化。

学会用“两只手”鼓掌，更要学会实行科学管理。在社会主义市场经济条件下，党委、政府抓工作必须坚持有所为、有所不为。有为和无为不是对立的，而是统一的。有为不是包办代替，无为也不是放任自流，而是为了更好地有为，做到不该管的事情放手不管，该管的事情集中精力坚决管好。尤其是在浙江这样一个市场化程度比较高的省份，政府绝不是无所作为，而是大有作为、大有可为，应该积极主动有为。为此，就要注意分清政府和市场的边界，既简政放权、松绑支持，又强化监管、管出水平，力求做到不越位、不缺位、不错位。

（作者为中共浙江省委副秘书长、政策研究室主任）