云南：转作风树形象促服务

云南省大理市委组织部认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央组织工作会议精神，积极学习领会习近平总书记的系列讲话指示，围绕市委中心工作，服务大局。“六抓六强”切实转变机关作风，树立组工新形象，在服务基层、服务党员干部、服务群众上不遗余力。

抓作风强执行。以抓铁有痕、踏石留印的精神，从细节入手，狠抓部分单位、部门和干部中存在的慵、懒、散、慢、玩、浮等不良习气，加大问责力度，有效地促进了干部作风明显转变。市委组织部牵头，制定了《关于进一步从严管理干部的意见》，从思想作风、学习作风、工作作风、生活作风等方面对干部实行严格管理要求。如，市委、市政府作出的决策部署，对反应迟钝、措施不实、成效不明显的部门，进行通报批评，并取消当年评先评优资格，全市有39个部门被取消这一资格。对每周五举办的领导干部知识讲座，严格实行会议签到，对缺席、迟到、早退、不带笔记本的干部，会议结束当场进行通报，并要求次日向市委组织部写出书面情况说明。这些举措，对干部产生了较大的触动，促进了全市党员干部的作风好转。

抓制度强保障。制定下发了市委关于加强党建工作“1+4”配套文件和《2013—2015年大理市基层党组织建设工作规划》、《中共大理市委组织部随机调研制度（试行）》、《中共大理市委组织部关于处置不合格党员的暂行办法》、《大理市发展壮大村级集体经济工作考核办法》等文件。将随机调研工作制度化、常态化。制定了加强新农村建设指导员和大学生村官日常管理的有关规定。落实了发展村集体经济100万元扶持资金，落实了党建工作经费乡镇党委15万元、村2万元、社区5万元等指标，安排了50万元农村困难党员帮扶资金，并列入下年财政预算。今年共安排各项党建资金1891万元。

抓管理强监督。一是积极探索扩大干部考察工作外延，把干部“八小时以内”工作情况与“八小时以外”生活圈、社交圈表现结合起来，全面掌握党员领导干部在廉政建设方面的真实表现。二是强化经济责任审计的监督作用。将经济责任审计与干部考察工作有机结合起来，做到同时部署、同步运行，结果相互印证、相互补充。三是强化组织监督力度。充分运用公示、试用、组织谈话、诫勉等组织行为，加强了对干部任前、任中、任后的全过程监督。四是严肃纪律。认真贯彻执行干部人事工作纪律，坚决杜绝“跑官要官、买官卖官、许官送官”、“跑风漏气”、“拉票贿选”、“带病提拔”、“带病上岗”及“突击提拔调整干部”等不正之风的发生，坚持标准考核、选拔干部。五是增强监督合力。畅通来信来访、“12380”专用举报电话等群众监督渠道，加强举报受理和查核工作，强化信访举报对干部选拔任用工作的监督作用。

抓教育强素质。高度重视全市干部教育培训工作，突出针对性和时效性，专题培训和经常培训相结合。今年以来共培训干部4261人次。2013年年3月，举办了为期9天共3期的市管干部培训班，共培训科级干部622名。6月，举办了为期3天的村干部培训班，共培训村干部509名。7月，举办了为期2天的大理市村（社区）常务书记体验式培训班，共培训常务书记70名。9月，举办了为期15天的青年干部培训班，培训干部55人。开设了大理市领导干部知识讲座，一周举办一次，邀请省、州知名专家学者，分专题对全市副科以上干部进行集中培训，共举办5期，共培训干部3000多人次。

抓班子强队伍。树立“德才兼备，以德为先”的用人导向，坚持广开门路，广开言路，举贤不避亲，注重在基层、一线和重点工作中检验和使用干部，探索试行了“无任用推荐、有任用考核”的干部考察任用机制，注重实绩考核和群众公论，注重优化年轻干部、妇女干部、非党干部和少数民族干部结构，切实加强领导班子和干部队伍建设。坚持选派优秀年轻干部到基层一线锻炼，今年选派了15人。按照大稳定小调整和急需实用的原则，今年1—11月，按照市委安排，共完成人事调整6个批次，共涉及310人次，其中，提拔227人，轮岗60人，其他23人。

抓基层强基础。一是抓实基层党支部活动场所建设。全市通过整体新建、改扩建、改建、整合等方式，先后投入9000多万元，在全州率先实现517个村民小组（自然村）党支部活动场所建设全覆盖。二是发展壮大村级集体经济。研究制定了发展壮大村级集体经济实施意见和五年发展规划，财政每年投入140万元扶持资金，用于扶持空壳村和薄弱村，力争到2015年底，全面消除集体经济“空壳村”；到2017年底，全市所有村集体经营性收益达2万元以上。全市空壳村49个，今年试点推进10个。三是大力创建服务型党组织。切实加强换届后乡镇和村“两委”领导班子建设，高扬“两面旗帜”，擦亮“三块牌子”，管好“两支队伍”（痕迹管理），抓实晋位升级，推进随机调研常态化，强化培训，完善制度，基层党组织服务群众的能力显著提升。

（云南省大理州大理市委组织部）