[党建]找准突破点 选任好干部

党的十八届三中全会提出全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。实现宏伟目标，需要围绕贯彻落实十八届三中全会精神，进一步大力选拔一批宏大、具有高素质的好干部应对复杂局面，不断增强治理能力，提高工作效能和工作业绩。

坚持着眼科学，找准党管干部的突破点。一是考量领导推荐的权重。对一个干部在德、能、勤、绩、廉方面的表现，该单位的领导班子、分管领导是最有发言权，最了解其优势是什么、不足有哪些，在推荐干部方面的权重要适当加强。我县制定了《干部选拔任用工作听取意见建议暂行办法》，进一步增强干部选任的民主性。二是注重干部德的考核。考准考实一个好干部，要把功夫下在平时。通过10年的实践，修改和完善了《长宁县科级领导干部量化经常化考核办法》，整合必要的考核指标，增强了“德”的考核比重。加强干部监督，延伸考核范围，多方听取群众对干部的真实评价，落实群众的知情权、参与权、评判权，力求把干部看清、摸透、识准。三是抓好班子分析研判。严格执行《中共长宁县委组织部机关干部联系研判服务制度》，定期对科级班子和县管企事业单位班子进行逐一研判。综合运用数据分析、结构分析、纵向历史分析等方法，及时分析科级班子运行状况，对班子工作中的一般性问题，及时提出整改建议；对班子运行中的苗头性问题，有针对性地采取警示提醒、诫勉谈话等措施；对班子建设中的结构性问题，适时提出调整配备意见，及时弥补缺陷，促进领导班子健康运行。四是提高干部参与培训的积极性。建立一套严格的考核评价体系和奖惩机制，把干部培训与使用结合起来，激发干部参学的主动性和自觉性，培养一批善于抓经济工作、抓项目管理的好干部。

坚持重心下移，找准关心基层干部的突破点。乡镇是中国最基层的政权组织，承担着深化改革的重任，乡镇干部的稳定与否关系到党执政的根本。一直以来，提高乡镇干部的政治待遇和经济待遇是亟待突破的问题。为此，将出台相关政策措施，以实际的行动来关心激励基层一线干部，激发干部活力。首先，导向要鲜明。鲜明重基层的用人导向，选人用人重心要往基层一线倾斜。如，新任县政府组成部门行政正职的，原则上要有乡镇党委或政府的任职经历；新提拔担任乡镇党政正职的，原则上要有乡镇领导任职经历；乡镇班子成员出缺的，注重从符合条件的优秀乡镇干部中选拔。其次，待遇要提高。乡镇条件艰苦，工作压力大，在事业留人的同时，还需待遇留人。比如，在职乡镇党政副职中，累计担任副科级领导职务时间满多少周年，且在乡镇工作时间满一定年限的，一贯表现好，符合相关条件，经推荐和考察合格的，其职级可明确为正科级，提高其政治待遇。乡镇人均年度财政预算公用经费原则上要高于县级行政事业单位。加大乡镇机关食堂和乡镇交流干部周转房建设，切实解决乡镇干部食宿困难。再次，方式要贴心。按照分级负责的原则，每年组织基层干部进行一次健康体检。可以积极开展有益身心健康的文体活动，丰富基层干部业余文化生活，杜绝“走读”现象的发生。

坚持严格条件，找准选任好干部的突破点。对照习总书记提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”20字好干部标准，如何正确选好用好一个好干部是着力突破的关键。一是须进一步在急难险重一线选拔干部。干部成长是有规律的，需要经过必要的台阶、递进式的历练和培养。经放到急、难、险、重领域磨炼，在新农村建设、重大工程项目、招商引资、群众工作、服务保障“五个一线”历练成长起来的干部，要优先选拔使用。二是须进一步防止简单以票取人。我县于2012年被省委组织部确定为“防止简单以票取人”试点县，试点工作取得积极成果。按照十八届三中全会精神新要求，着力在不唯分、不唯票上取得新突破。完善《长宁县干部选拔任用工作听取意见建议暂行办法》，把干部推荐得票情况，与平时了解的情况，与干部一贯表现，与班子结构工作需要有机结合起来，综合考虑确定人选。同时，探索实行“纠偏”机制，对敢于负责、敢抓敢管、实绩突出，但容易得罪人的干部，对其全面分析、辩证对待，为其主持公道，形成风清气正的选人用人环境。三是须进一步拓宽视野选用好干部。通过公选、竞争性选拔、聘任制等干部群众公信的选任方式，尽力为各领域的优秀干部脱颖而出搭建平台，努力把我县的优秀干部人才集聚在建设“国际特色生态产业文明示范县”的各条战线上来，让其在人生的最佳期出彩，在深化改革浪潮中施展才华，攻坚破难，实现梦想。

（作者系四川长宁县委常委、组织部长）