转变职能打造“三型”政府

大力转变政府职能，着力打造“三型”政府，是随县政府贯彻落实全国地方政府职能转变和机构改革电视电话会议精神的重要举措和具体体现。围绕创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义等职能，随县政府大力实施简政放权，加快转变政府职能，着力解决政府与市场、政府与社会的关系，把该放的权力放开到位，把该管的事管住管好，把政府工作的重点切实转到提供公共服务上来。

一、推动政府职能向服务型转变，着力打造服务型政府。一是积极稳妥地推进事业单位分类改革工作，为政府职能转变奠定基础；二是研究出台鼓励社会化服务组织发展优惠政策,加大政府购买公共服务力度。对全县18个镇（场）原108个站（所）事业单位转制为社会中介组织，注销事业单位、核销事业编制，变“养人”为“以钱养事”；对各行政机关新进工勤人员由原来的工勤编制变为“以钱养事”经费指标；三是进一步清理、精减行政审批事项，确保行政审批事项再减少20%以上；四是放手发挥市场配置资源的决定性作用，构建专业性政府和社会组织协同共治的格局；出台《随县服务企业发展实施意见》，变“企业上门要服务”为“政府到企业送服务”；探索建立新的政绩评价主体，变“上级主管部门评价”为“服务对象、企业和群众评价”，并将考评结果运用于干部奖惩中。

二、推动政务服务向效能型转变，着力打造效能型政府。向干部素质要效能。建立干部提拔前必须在建设一线、招商一线、信访维稳一线至少锻炼3个月的任用制度，让干部在难事险事中锻炼提高，在基层一线快速成长。向改进作风要效能。率先探索建立干部能上能下、能进能出机制，促使干部提能。向考评制度要效能。改革考核评价体系，完善政府绩效考评体系，将所有考核撤并归集到政府绩效管理体系中，改变多头考核、多方评价的局面，促使服务增效。向工作流程要效能。再造优化现有行政服务流程，严格执行“并联同步、联审会办、限时办结”审批模式，促政务提速。

三是推动社会治理向自主型转变，着力打造民主型政府。认真践行群众路线，建立“群众参与、群众管理、群众评判”的群众自治体制，着力完善农村“村务协理员”制度、城镇社区网格管理制度，引导群众积极参与社会治安、纠纷化解、维护公平正义等社会管理和平安建设之中。健全基层民主，畅通民主渠道，继续落实 “两票制”（群众投信任票、党员投赞成票）、“两会制”（党员大会商议、群众代表决议）、“两讲坛”（党员讲坛、群众讲坛），引导群众在城镇社区治理、基层公共服务和公益事业中依法自我治理、自我服务、自我教育、自我发展。

(作者单位：湖北省随县编办)