山东：在一线工作中转变作风

深入一线、服务基层是党政机关干部改进工作作风、密切联系群众的要求。去年以来，山东省茌平县通过创新完善各项制度机制，全面推行了切实转变干部作风、服务县域发展、关注社会民生的“一线工作法”。

在领导干部中推行联系服务基层制度。每周六，县主要领导带队，相关县级领导及部门一把手参加，到一线督导县里重大工作、重点项目落实情况，查找推进过程中的“障碍”，当场研究明确责任人、解决措施和具体时限，同时不定期开展重点项目观摩检查，根据建设进度，给项目责任单位打分排名。在服务企业方面，县纪委常委确定33家重点工业企业为联系对象，建立了72个效能监测点，及时汇总并处理发现的问题，目前，共向企业发放调查表、反馈表、监督卡2000余份，征求企业意见、建议550余条。与此同时，开展全县各级领导干部走访基层活动，2013年，共有6800余人次走访基层，重点解决农村水利、农电、交通、新农村建设、多种经营等问题520多个，争取帮扶资金4000余万元，惠及340个行政村，排解矛盾纠纷2000余起。

在非公企业探索实行纪检工作指导员制度。全县成立4个非公企业纪检工作指导室，从县纪委、监察局机关、派驻纪检组及各乡（镇、街道）纪检监察干部和全县纪委委员中筛选人员，建立了71人的非公企业纪检指导员人才库。企业董事会、党组织从人才库中选择指导员，并征得指导员同意，达成选聘意向，发放聘书。纪检工作指导员实施加强党员教育监督、加强非公企业纪检组织建设、优化企业发展环境等6项职能，建立了定期巡查汇报、列席会议、考核评价等制度，强化了在非公企业中党的纪检组织的监督、教育、惩处职能，促进非公有制经济健康发展。

在县乡机关推行“开门办公”制度。各乡（镇、街道）和县直各窗口服务、执纪执法、经济管理等单位全体公职人员工作时间一律“开门办公”，方便群众找人、办事。各单位按统一样式设置“人员信息牌”及“工作人员外出告知栏”。要求工作人员上班时间因事外出超过1小时的，要履行请假手续，并通过“告知栏”说明原因、去向及外出时限，告知来人办事由何人接待办理。在各单位办公区显著位置设意见箱，放置《公职人员服务质量满意度测评及意见征集表》，方便办事人员评议和监督，征求意见和建议，每周统计一次。去年，共征求到涉及81个部门单位的意见建议1236条，督促落实有效建议948条。

在基层站所建立“三直管理”制度。为加强对基层站所的监督管理、到“一线”考核评价干部，茌平县纪委、监察局探索建立了“直述、直评、直管”基层站所工作新模式。每半年召开一次基层站所负责人述职述廉述诺大会，乡（镇、街道）机关干部、驻乡（镇、街道）各级人大代表、政协委员、村党支部书记和村民代表、基层站所服务对象等按比例参加评议。评议采用无记名投票方式，摒弃了传统的“满意”、“基本满意”、“不满意”等次分级，采取直接排名的方式投票，当场计票、当场亮分、当场排列名次。被评为先进的，全县通报表彰，前三名的列入全县“作风建设优秀基层站所”候选单位；被评为较差科室、站所的，全县通报批评，并责令限期整改，第二次评议仍达不到要求的，对其主要负责人实施问责。目前，该县已向42个基层站所下发了责任缺失整改通知单，为201人建立了责任档案，对其中10人进行了问责。