云南：加强基层服务型党组织建设

党的十八届三中全会强调，创新基层党建工作，健全党的基层组织体系，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，引导广大党员积极投身改革事业。围绕这一要求，笔者在曲靖市麒麟区进行调研，着力了解掌握麒麟区通过优化基层组织设置、健全党建为民机制、创新创优服务载体，强化服务功能，推进服务型党组织建设，服务基层、服务群众、服务发展的实践探索经验。

服务基层，增强党组织的凝聚力。麒麟区健全完善“三重一大”决策制度，推行“文建明工作法”，落实党务公开、党内情况通报、情况反映和重大决策征求意见等制度，在村级组织推广“四议两公开”工作法，提高议事决策的科学化、民主化水平。建立健全区、乡、村三级党员基金会，建立党员交心谈心、政治生日、走访慰问、困难救济、定期体检等制度，增强党员的组织归属感。抓好村（社区）办公经费、村组干部工资、老党员定补、离任村干部生活补助、村（组）活动场所建设补助等实事的跟踪落实。推广在产业协会、农民专业合作社、产业链上建立党组织。推进村（社区）网格化管理，推行村（社区）“大党委制”，加大在居民小组、新建小区、居民楼栋、商贸市场、流动党员集中地等组建党组织力度，探索建立“流动党支部”、“网上党支部”等党组织设置模式。

服务群众，增强党组织的号召力。结合麒麟区实际，制定“整顿四风、严肃六纪”10项规定，推行干部坐班服务、错时上班服务、上门服务和约时定点服务，落实首问责任制、服务承诺制、限时办结制和责任追究制，不断提高工作效能。建设区便民服务中心1个、乡级便民服务中心10个、村级便民服务代办站111个，实现区、乡、村三级便民服务站点全覆盖。将村级审批事项纳入服务中心，为群众提供“一站式”服务；建立代办员队伍，为群众提供“代办式”服务；上门为群众提供“点题式”服务；结合项目建设等重点工作和群众重大需求，为群众提供“主题式”服务。实行干部直接联系群众，区级领导干部“包乡联户”，科级干部“包村联户”，村（社区）干部“包组联户”，一般干部“结对联户”，分级建立民情责任区，走访、接访群众，收集整理社情民意。召开民情恳谈会、分析会、交办会、督办会和评议会，建立民情收集、整理和办理工作链条。

服务发展，增强党组织的战斗力。建立区级领导干部联系产业和项目制度，加快推进产业发展和项目建设。区直各党委（党总支部）通过帮项目、帮资金等形式，为联系村、组提供帮助。在乡镇（街道）建立创业服务中心，在村（社区）建立创业服务站，为群众提供项目推介、技能培训等服务。开展科技、文化、卫生、法律“四进村、常下乡”活动，机关干部深入基层送信息、送技术。在农村开展以“双带”型党员干部和农村致富能人为主，创建党员干部创业致富培训基地，采取“致富基地＋致富户党员干部＋贫困群众”的帮带方式，致富基地、致富户党员干部联系农户开展经常性的帮信息、帮项目、帮技术活动，从而带动更多的群众致富。实施人才带动发展战略，采取优秀人才、高层次人才“一对一”带徒授艺方式，培养一批“田秀才”、“土专家”和致富能手。

（作者单位：曲靖市麒麟区委组织部）