浙江嘉善：深化“三句话整改思路”

去年7月，中共中央总书记习近平在河北调研指导党的群众路线教育实践活动时，对嘉善县学习实践科学发展观活动中形成的“三句话整改思路”（常规性问题加大力度解决，遗留问题集中攻坚解决，新发现问题及时跟进解决）再次给予充分肯定，并指出这也适用于这次群众路线教育实践活动。为认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，嘉善县在开展党的群众路线教育实践活动中，深入总结“三句话整改思路”实践经验，创新“五化流程”，着力推动各类难题有效破解。教育实践活动开展以来，全县共收集各类群众关注的突出问题2620个，已解决1802个。

一、主要做法

1．多元化收集民情。通过利用专项服务平台、经常联系走访、结合日常工作等渠道，及时收集民情信息。建设“民情在线系统”，形成上下联动、全面覆盖的民情电子信息库；依托县长电话、群众信访机构、县镇村三级便民服务中心、党群连心室等平台，动态收集民情信息；推行县级部门挂镇联村、机关干部结对农户、村干部责任区、党代表接待日等制度，组织机关干部开展走亲连心、住夜走访、蹲点调研等活动，延伸民情触角，面对面了解群众需求。

2．集约化分类梳理。县、镇（街道）每周分级召开民情分析会，按照问题性质以及“轻、重、缓、急”程度，对民情难题进行梳理归类。将群众日常生产生活中遇到的问题，列为常规性问题，如公交线路不合理、困难家庭就业、社区医疗、教育就学等问题；将群众普遍反映强烈、较长时间尚未解决的问题，列为遗留问题，如信访积案、土地使用权纠纷等“老大难”问题；将经济社会发展中新产生或处于萌芽状态的问题，列为新发现问题，如土地要素制约、城市道路拥堵等问题。

3．项目化交办承办。按照“一题一单一案”要求，对梳理归类后的问题逐一发放民事交办单，落实破解责任主体，制定具体解决方案，明确办结时限。对常规性问题，通过强化投入、整合资源等途径，加大力度解决；对遗留问题，通过领导包案、成立专项工作组等方式，集中攻坚解决；对新发现问题，通过建立健全快速反应、深层次排摸分析等机制，及时跟进解决。在教育实践活动中，由县领导牵头，启动生态环境整治、防洪排涝改造、城乡供水安全、生活垃圾处理、城乡交通治堵、医疗卫生提升、社会养老服务、贫困家庭帮扶、学前教育普惠、文化惠民等十大实事惠民工程，计划今年投资12.9亿元，全面推进实施。

4．全程化督查整改。县委成立4个专项督查组，分类对十大实事惠民工程等重点工作、重点问题整改情况，加强监督检查；组建11个教育实践活动督导组，对全县9个镇（街道）、65个县级部门问题整改情况进行督查指导；各镇（街道）、县级部门也分别建立督查小组，抓住破难整改的各个环节，全程监督问题承办进程。今年以来，对解决问题不到位的3个单位，及时下发整改通知书，限期办结，推动解决问题有效“落地”。

5．科学化考核评价。将“三句话整改”情况纳入对县级部门、镇（街道）、村（社区）目标责任制考核体系，列入全县各级党员干部年度述职考评的重要内容。每半年组织基层群众、服务对象、行风评议员、“两代表一委员”等各界代表，进行一次民主评议。考核评议结果作为“五型”机关、“五好”服务型镇（街道）、星级党组织等评定重要条件，作为干部奖惩、职务调整的重要依据。

二、取得成效

1．民意渠道更加通畅，加大力度解决了一批常规性问题。通过深化“三句话整改思路”，进一步健全了民情收集机制，及时掌握群众日常生产生活中遇到的问题，立说立纠予以解决。如：针对部分圩区防洪设施老化问题，投资7亿元启动实施防洪排涝改造工程；针对教育有失均衡问题，调整学校布局，开展全县教师流动全国试点工作，目前有320多名教师在城乡学校流动；针对部分群众生活困难问题，推出“党群连心、双帮圆梦”计划，对全县贫困家庭实行“造血式”帮扶，每年重点帮扶1000户贫困家庭。

2．民事办理更有合力，集中攻坚解决了一批遗留问题。通过项目化交办、全程化督办，强化领导牵头协调，强力推动难题破解。如：在化解信访积案这一普遍难题上，实行县级领导包案制，采取“一个重点对象、一个责任领导、一个责任单位、一个帮教小组、一个工作方案、一个工作档案”办法，集中攻坚化解信访积案；在“五水共治”工作中，实行挂图作战、挂名公示、挂牌治理，各级领导干部担任300多重点河道的河长，进行领衔治理。开展机关部门“服务村村行”，90个县级部门与118村进行结对共建，合力开展臭河、黑河、垃圾河专项治理行动。

3．民情触角更为灵敏，及时跟进解决了一批新发现问题。通过机关干部结对联系、走亲连心、住夜走访等机制，深入联系企业、农户、居民，延伸民情收集触角，主动查找经济社会发展中新出现的问题，通过加强研判分析、建立专项工作组等，及时跟进解决问题。如：针对交通拥堵问题，投入7000多万元，整合公安、建设、旅游、人防、交通等21个部门信息，建立综合交通信息服务平台，促进城乡交通智能化、一体化管理；设立50个公共自行车网点，提供公共自行车1500辆，方便市民低碳出行。