张世英：关于加强机关党的建设的认识与思考

尊敬的李智勇书记，各位领导、同志们：

非常感谢工委给我这次学习交流的机会。按照要求，我认真学习了《学习贯彻习近平同志关于机关党的建设重要论述》一书，收获很大、受益匪浅。下面，我谈两点认识与思考。

一、认真学习重要论述，扎实推进机关党建

习近平总书记高度重视机关党的建设，他站在战略高度，就机关党的建设做出了一系列重要论述和批示，为加强和改进机关党的建设指明了方向，提供了根本遵循。

学习贯彻总书记的重要论述，使我提高了对加强机关党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设重要意义的认识。

（一）切实加强机关党的思想建设。总书记高度重视加强党的思想建设，特别是对高举旗帜、坚定理想信念，弘扬主旋律、传播正能量等重大问题，做出一系列重要论述。这些重要论述，为新形势下机关党建指明了特殊责任和政治导向。学习贯彻重要论述，就是要做到“守土有责”、坚定“三个自信”、加强宣传引导、提振党员干部的精气神。近年来，中国气象局认真组织开展了学习实践、创先争优、教育实践等党内集中教育活动；开展了创建学习型、服务型、效能型、开放型、节约型、廉洁型“六型”机关活动；搭建了党组中心组理论学习、机关周三报告会、集中学习培训、业务技能竞赛、开展读书活动、进行主题教育等六个学习平台等。下一步将认真抓好践行社会主义核心价值观，落实“三严三实”要求、学习焦裕禄精神，进一步推动机关党的思想建设。

（二）切实加强机关党的组织建设。总书记高度重视加强党的基层组织建设，强调抓基层、打基础工作任何时候、任何情况下都不能放松；强调创新党的基层组织体系，创新活动方式方法等。这些重要论述，深刻阐明了基层党组织的基础性地位和作用。学习重要论述，就是要更加重视机关党支部建设，做好党员教育管理和服务工作，积极推进“三型”党组织建设等。近年来，中国气象局着力做好抓基层打基础工作，切实加强基层组织建设，不断完善基层组织生活，健全基层组织工作制度，开展基层组织建设年活动等。下一步将进一步抓好健全组织体系、整顿软弱涣散党组织、加强基层组织书记队伍建设、党员发展和党员管理工作等，使基层党组织的创造力凝聚力战斗力得到进一步提升。

（三）切实加强机关党的作风建设。十八大以来，党中央把加强作风建设作为重要切入点，制定实施了八项规定、部署开展教育实践活动，带头改进工作作风，有力促进了党的作风建设。总书记对党的作风建设做出一系列重要论述，指出了党的作风建设的重点和关键，提出了机关党的作风建设的标准、要求、路径和存在的问题等。学习重要论述，就是要密切党同人民群众的联系，对作风问题要抓早、抓小、抓苗头、抓细节，推进机关作风建设常态化长效化。近年来，中国气象局党组出台了加强作风建设的意见，连续8年开展机关作风建设月活动，认真贯彻落实中央八项规定精神，不断健全民主生活会制度，完善联系服务基层工作机制等。下一步要集中精力抓好教育实践活动中“两方案一计划”的整改落实，推动机关党的作风建设不断取得新进展。

（四）切实加强机关党的反腐倡廉建设。总书记高度重视机关反腐倡廉建设，做出一系列重要论述，强调反腐倡廉建设必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣，关键就在“常”、“长”二字等等。这些重要论述，为加强机关反腐倡廉建设指明了重点和方向。学习重要论述，就是要强化党的纪律建设，教育监督党员干部为民用权，严肃查办案件，抓好反腐倡廉制度的执行。近年来，中国气象局不断完善惩防体系建设，加强廉政文化建设，连续13年开展党风廉政宣传教育月活动；树立了廉政文化示范点，加强案件查处工作等。下一步要继续抓好党风廉政教育、廉政文化建设和廉政风险防控工作等，进一步营造崇廉尚廉的环境与氛围。

（五）切实加强机关党的制度建设。总书记高度重视提高党的建设制度化、法治化、规范化水平，从管党治党、执政治国的战略高度，对构建党内制度体系、提高党建科学化水平提出明确要求。这些重要论述，回答了机关党的工作的制度依据问题，指出了机关党建工作的长期目标。学习重要论述，就是要全面深化机关党的建设制度改革，认真落实《机关基层组织工作条例》，不断提高机关党建科学化水平。近年来，中国气象局建立健全了学习教育、党务公开、组织生活、党员发展与服务管理、党风廉政、目标考核等党内制度。下一步要继续抓好《条例》的贯彻执行，力求实现党员教育经常化、党内生活制度化、党员管理规范化。

二、正确把握定位，推动改革发展

一是处理好工委领导和部门党组指导的关系。对中央国家机关党建工作，工委负责领导，部门党组负责指导。在日常工作中，正确处理领导和指导的关系，非常重要。我体会，无论是领导还是指导，对机关党委来说都具有指令性，都不能打折扣、搞变通。对工委下达的指示，要及时向部门党组汇报；向工委报送的事项，都要事先经部门党组审议通过；部门党组对机关党委的要求和部署，也要及时向工委报告。两者相辅相成、目标一致。

二是处理好“有为”和“有位”的关系。我们常讲“有为才能有位”，而在实际工作中常常是“有位才能有为”。我认为“有位”和“有为”并不矛盾。对于上级党组织而言，要更多强调“有位才能有为”，对机关党委工作要多支持、交任务、压担子、给地位。对机关党委来说，要更多强调“有为才能有位”，大胆工作、敢于担当，开拓创新、勇于进取，不断开创机关党建工作新局面，以实际工作成效赢得信任和支持，树立良好形象和信誉。

三是处理好机关党建与业务工作的关系。围绕中心、服务大局，是机关党建工作的着力点。机关党建工作要做到胸中有大局、工作有目标、行动有方向，围绕中心开展工作，决不能游离于中心工作之外另搞一套，就党务抓党务，自成体系、自我运转。要在推动党建和业务工作结合上下功夫，在推动党建保障改革发展上用气力，找到机关党建发挥作用的切入点、突破口和工作载体，只有这样，才能增强机关党建工作的生命力、影响力、感召力。

四是处理好组织定位和行政负责的关系。《党章》规定：“各级党和国家机关中党的基层组织，协助行政负责人完成任务，改进工作，对包括行政负责人在内的每个党员进行监督，不领导本单位的业务工作”。应该明确，不领导不等于不能发挥作用，机关党组织要通过发挥协助、监督作用，把服务中心、建设队伍作为核心任务，为本单位业务工作的完成提供有力的思想政治组织保证。只有这样，才能准确把握定位，有效防止“两张皮”现象。

五是处理好机关党建与群团组织的关系。群团组织是党联系群众的桥梁和纽带，在同级党委和上级组织领导下开展工作。机关党委要切实加强对群团组织的领导，同时又要支持他们按照各自章程独立自主开展活动，切实做到党组织有召唤、群团组织有行动。既不能包办代替、越俎代庖，也不能撒手不管、各自为战。

上述发言，如有不妥，请批评指正。谢谢大家！