“六项制度”解决信访突出问题

党的群众路线教育实践活动开展以来，隆阳区针对在城乡发展中矛盾多、冲突多的实际，以及上级领导指出的上访多的问题，区委、区政府高度重视，贯彻执行“六项制度”深化落实群众工作相关要求，着力推动信访突出问题的化解，解决群众在生产生活中遇到的困难和问题，深化权益保障，维护社会和谐稳定。

严格落实信访交办领办制度。坚持由区级信访部门对重要信访件和大规模集体上访或群体性事件，及时向有关乡镇（街道）和各职能部门进行交办、督办、协调组织现场接访、处理群众诉求；对带有普遍性的涉及群众利益，可能引发群体性的事件，梳理提出办理意见建议，交由有关乡镇（街道）和各职能部门办理；对重大信访件，根据区级分管领导批示要求，交由有关乡镇（街道）和各职能部门办理，并参与协调处理；对负责疑难信访件，提交区委信访联席会议研究后进行办理。截止今年5月，区信访局共受理群众来信来访359件共计931人次，与去年年同期的371件852人次相比，件次减少12件，下降3.2%，人次增加79人，上升9.2%。

完善领导定期分类预约联合接访制度。坚持从5月16日开始到12月26日，每周五由1名区政府领导组织带领区直相关单位负责人，对各乡镇（街道）、区直单位主要领导接访后，按照管理权限无法处理需纳入区级领导协调解决的信访件，按照区级领导分工情况分类预约接访群众。涉及其他区级领导的，按照包案情况参与接访；涉及市级单位的，由对口区级单位邀请其领导参与接访；对于经区级领导接访后仍不能解决的，由区级主要领导逢单月25日进行接访。截止目前，已有4名区政府领导在保山信访大厅对来访群众进行了接访，根据分管工作不同，分别对丧葬抚恤金办理、山地林权纠纷、茶厂权属纠纷、遗留民事案件赔款等4件信访件进行了接访处理，其中：现场办结1件，明确责任2件，待调查处理1件。

认真执行领导干部下访工作制度。坚持领导干部深入基层，带案下访，及时收集社情民意，积极化解矛盾纠纷，重点抓好“四知五包”，即：知基本情况、知户情民意、知热点难点、知解决方法；包掌握情况、包解决问题、包教育转化、包稳控管理、包依法处置；“四个一定”，即：一定和信访人见面，一定对情况清楚明了，一定对信访问题分轻重缓急分类处理，一定把办理结果答复信访人。

建立健全信访联席会议制度。坚持每季度召开1次区级信访联席会议，并根据工作需要由区级信访部门发挥综合协调作用，不定期召开信访联席会议，邀请涉及的市级单位、乡镇（街道）和区直单位主要领导参会，形成合力，共同研究解决重大信访疑难问题。目前，区信访局通过认真研究分析，已精心筛选出需多级多部门联合商讨解决的信访件，相关联席会议正在积极筹备中。

强化督办历史遗留问题制度。坚持由区委、区政府督查室对今年3月份以来梳理排查出的69项城市建设历史遗留问题落实情况进行督办，明确督办领导、责任单位、责任人和协办单位。其中对市区两级工程欠款、623.46亩建设用地未办理用地手续、175.4亩城市零星地块无法供地、“怡庭雅苑”项目土地款和土地使用证、中海油隆阳区城北加气站项目建设、拖欠绍兴园林公司工程款及借款、古建修缮、保山学院围墙变更和线路重修、小区开发、名城御墅房地产项目开发、2宗10.23亩土地闲置、对关停砂石厂的补偿标准和资金兑付、龙泉路23户拆迁安置问题、兰城派出所6户安置问题、浙商万信万和世家11户安置问题、保山宝峰商品混凝土公司搅拌站建设、保山中泰轻型建材公司50万立方米蒸压加气混凝土砌块建设等17件问题已办结完成；未办结31件，正在有序办理；不予受理17件，企业自行解决4件。

搭建城市网格化服务管理制度。坚持学习借鉴外地成功经验和做法，结合区情实际，制定出台《关于进一步深化网格化服务管理工作的实施方案》，科学合理的划分管理网格，将20个城市社区划分为443个管理网格，以150户至200户为单位划分成若干个管理网格，为每一个网格配备了一名网格管理员，打造一支“热心负责、不计得失、心系群众、乐于奉献”的义务网格管理员队伍，并建立健全“协调联动、走访巡查、民情恳谈、信息报送、分析研判、首问责任、经费保障、定期培训、考核评价、责任追究”十项网格化服务管理工作机制，重点在抓好协调联动、分析研判、考核评价机制落实上下功夫。社区网格化服务管理工作室每月召开1次由网格管理员、社区干部、部门工作人员参加的联席会议，对收集到的社情民意、排查出的矛盾纠纷、发现的隐患问题进行集中分析研判，研究制定具体的解决措施。同时，针对突发事件、突出问题和重大隐患实时组织分析研判，及时妥善进行处置，把一些有可能引起信访事件的突出问题解决在萌芽当中。