铲除“不落腰包的腐败”

昨日（8月27日）上午，中纪委监察部网站发布消息称，根据检察机关提供的线索，国务院国资委纪委对国家电网公司辽宁省电力有限公司总经理燕福龙涉嫌严重违纪违法问题立案调查。

出门坐豪车、宴请上档次、休闲进会所、热衷高尔夫……近年来，一些国企高管的职务消费，频频“吸引眼球”，表面似乎是因“职务需要”而“无可挑剔”，实则为害大矣。对这种“不落腰包的腐败”，日前召开的中央全面深化改革领导小组第四次会议亮出“红牌”：“合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出”，“按照职务设置消费定额并量化到个人的做法必须坚决根除”。

透视职务消费，可发现这简直成了一个“筐”。超标配公车等已不稀奇，中粮等国企的“高尔夫球费”等才算“高端”，甚至还有人把老婆孩子出国旅游的花销硬生生搞成“学习考察费”，把老婆的美容费也拿来报销……各种巧立名目的职务消费，令人大开眼界。真是私欲之下，只有想不到，没有做不到。一定的履职待遇，原本是管理者更好地开展工作的物质保障，却异化成了谋取私利、满足私欲的工具，怎不令人拍案？

职务消费的“说不清、道不明”，比直接的贪污、受贿，更为隐蔽。特别是有的国企为限制高管的职务消费而设定了额度标准，结果却只有上限、没有监督，反倒导致“花得多不会受惩罚、花得少不会受奖励”的怪象。自己定上限，自己签字报销，中石化原总经理陈同海每天职务消费竟高达4万元。陈同海案发后，这种“不落腰包的腐败”被戏称为“陈同海漏洞”。

如何堵住“陈同海漏洞”？正如专家所言，不能仅靠高管自律，还要强化制度保障。第一步，就是规范财经纪律。对于一些“巧妙”运用会计手段、伪造公务所需的行为，需要通过一张一张查发票、一笔一笔算消费来揪出。现在，有的单位公务宴请的小票、菜名都打印原件留存，要的正是较真的劲头。第二步，“上限”必须有，但是不等于必须花。该花什么、该怎么花，应尽快形成一套科学、详细的支出标准，并接受社会监督。

铲除“不落腰包的腐败”，不仅是对个别高管的约束，更涉及国企的存在价值、社会责任。一段时间以来，一些国企薪酬畸高、福利滥发、豪华装修、形形色色的“招聘门”、机关化的大企业病、凭垄断地位而形成的“霸王”习气……种种问题，背离了共和国“长子”的初衷，一定程度上影响了收入差距、基尼系数，广为诟病。直面这些问题，改革必须真刀真枪、全面深入。

党的十八届三中全会提出“收入能增能减”“合理确定并严格规范国有企业管理人员薪酬水平、职务待遇、职务消费、业务消费”，这次会议又坚持动真碰硬，指向的都是规范与法治。有规范，才有国企薪酬的合理化，使国企勇做共同富裕的中流砥柱；有法治，才可避免国有资产流失的悲剧，让共和国“长子”造福人民、服务人民，听从公共利益召唤。