昌宁县政府党组“六抓”走实群众路线

第二批党的群众路线教育实践活动开展以来，昌宁县人民政府党组立足政府自身实际，找准定位，通过“六抓”走实群众路线，有效转变工作作风，促进经济社会发展。

抓学习，突出思想先进性。采取原原本本学、集中讨论学、带头示范学、专题发言学、党课辅导学的“五学”措施把握实质，装好“脑子”。一是原原本本学。把党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话、以及中央和省市县委关于教育实践活动的文件汇编成册，连同《论党的群众路线——重要论述摘编》等必读篇目材料发到党组成员手中，自觉学习原文，亲笔撰写体会。二是集中讨论学。采取一名党组成员作中心发言、其余党组成员围绕着中心作交流的形式，邀请政府部门党政主要领导参加集中学习，一起谈认识、谈思想和谈问题，累计组织集中学习14次，撰写心得体会50余篇。三是带头示范学。在第一环节中，党组成员带头深入分管联系部门指导基层学、带头亲笔撰写读书笔记和心得体会，积极发挥政府领导带头示范作用。政府党组带头，组织政府组成部门党政主要领导100多人到善洲林场，现场学习善洲精神，深刻触及灵魂。四是专题发言学。把教育实践活动要求与分管联系工作紧密结合起来，先后组织了“贯彻落实‘三严三实’”、作风建设永远在路上，反‘四风’、学善洲，转作风要敢于担当”等专题学习。五是党课辅导学。组织开展了《“六问六带头”诠释焦裕禄精神》党课教育，以先进典型焦裕禄为范本，围绕亲民爱民、真抓实干、艰苦奋斗、科学求实、迎难而上、无私奉献引发“六问”，推动班子成员从学习提高、服务群众、开拓创新、务实重干、廉洁自律、推动发展六个方面带头，学习效果得到强化。

抓方法，突出意见针对性。采取门户网站听、问卷调查听、面对面交谈听、座谈会集中听、征求意见箱和电话听的“五听”措施听取意见建议，照好“镜子”。一是门户网站听。在政府门户网站上开设“政府党组党的群众路线教育实践活动信箱”，广泛征求广大网民对政府党组开展活动的意见建议。二是问卷调查听。按照建设“六型政府”（ 学习型、创新型、效能型、服务型、法治型、清廉型）的要求，结合反“四风”的规定，量身设计了“政府党组党的群众路线教育实践活动调查问卷表”，从坚持科学引领、解放思想、群众路线等七个方面征求县直各单位（部门）和13乡镇的意见建议，共收到意见建议1260余条。三是面对面交谈听。政府党组成员按照规定要求，深入实际、深入基层、深入群众，到问题集中、矛盾尖锐和情况复杂的地方，面对面征求干部职工代表、群众代表和部分企业等对政府党组和个人的意见建议。县长段登位带头两次到挂钩的柯街镇腊邑社区征求意见，听到了许多平时听不到的心声、平时听不见的真话，了解到他们最亟需解决的是道路建设问题，最盼望解决的是人畜饮水问题，最关注解决的是村容村貌整治问题。四是座谈会集中听。邀请政府组成部门行政主要领导、乡镇党政主要领导、老干部和基层党员群众到政府办召开座谈会5次，坚持开门见山听意见。五是征求意见箱和电话听。拓宽征求意见渠道，设置征求意见箱，公布征求意见电话。通过以上五种方式，梳理出政府党组“四风”方面的突出问题18条，群众反应强烈的突出问题10条，服务群众“最后一公里”的突出问题10条，其他工作意见建议6条；梳理出政府党组成员“问题清单”14条。

抓查摆，突出问题准确性。在查找问题环节，通过自我画像和互相批评，切实找准自身存在的问题，为整改落实打下坚实的基础。一是自我画像有深度。以兰考、武定、腾冲县委常委班子专题民主生活会为标杆，认真起草对照检查材料，并根据征求意见和督导组提出的修改意见，多次讨论研究，反复修改完善，班子的修改了18轮，个人的普遍修改10稿以上。对照检查材料紧紧围绕“遵守党的政治纪律情况，贯彻中央八项规定和省、市、县委实施办法、转变作风的基本情况，‘四风’方面存在的突出问题，产生问题的原因分析，今后的努力方向和改进措施”4个方面来写，每名班子成员“四风”方面查找的问题都在10个以上，每个问题都有2—3个事例支撑。政府班子的对照检查材料在广泛征求意见的同时，通过了“一把手”审阅、市委督导组、市委活动办的审阅。整个对照检查材料在市委督导组和市委活动办的指导下做到了开门见山、直奔主题，既联系工作实际，又触及思想灵魂，正面回应了干部群众所提意见，提出了实实在在、明确具体、便于实施的整改措施。二是相互批评有力度。相互批评中，班子成员放下包袱，不瞻前顾后，不避重就轻，推心置腹、坦诚相见，做到有缺点谈缺点，有意见说意见，让人脸上火辣辣、心里热乎乎。党组成员之间相互批评意见182条，批评内容涵盖“四风”各个方面。大家敞开思想、畅所欲言，既吐露心声、碰撞思想，又讨论问题、推进工作，达到了团结—批评—团结的目的。

抓结合，突出工作实效性。下大决心，扎实推进，把活动的三个环节融合起来、把活动和政府工作结合起来，将其作为真抓实做、求得实效的整体部署、重要方法和有效途径。一是转变工作作风。出台《政府系统纪律作风建设实施细则》，对政府班子成员纪律作风作了12个方面的严格规定。着力优化服务，简政放权、强化监督、提高效率，对一般事项随到随办、立即办结，对重点项目代办手续、并联审批、限时办结，切实纠正行政不作为、乱作为、慢作为等行为。大力开展专项整治，严格“三公”经费预算和支出管理，扎实精文减会，确保文件、会议、公务支出“三个降低50%”；加强明查暗访，对政府部门门难进、脸难看、事难办现象以及上班纪律进行整治；对征地拆迁、涉法涉诉、教育卫生、安全生产等方面损害群众利益的违规违纪问题进行严肃查处。二是增强工作实效。组织领导班子及部分部门领导到其他县区考察学习，在政府系统中开展了“解放思想大讨论”活动，为昌宁发展建言献策，解决了“创新不足”的问题。针对政府系统领导干部中存在的“不敢担当”的问题，开会讲担当、考察学担当、工作重担当，以担当精神着力抓好重点产业发展、重大项目建设、重要工作推进，打牢发展基础，促进群众增收。通过努力，福润肉类加工项目将于10月份投入生产，摩尔农庄核桃综合开发项目将于年底投入生产，“三立”水库、松林水库等重大项目取得明显进展。三是解决民生问题。认真落实群众工作“六项制度”，完善领导干部联系乡镇、联系群众、联系企业制度，密切党员干部与基层、与群众的血肉联系。积极回应群众关切，对群众最期盼最急需的问题，认真梳理、建立台账、限时整改落实，统筹推进道路通畅、住房保障、水利建设、电网升级、农业增效、美丽乡村、教育惠民、绿化荒山、创业就业、田园城市保护等惠及民生的10大民心工程，以实实在在的工作赢得群众认可。

抓制度，突出管理前瞻性。坚持把“为民、务实、清廉”作为制度建设的出发点和落脚点，以中央教育实践活动领导小组明确的4个方面14项具体要求为主要任务，聚焦“四风”问题，清理了县人民政府近10年来出台的涉及“四风”方面的有关制度规定，坚持于法周延、于事简便的原则，注重制度的系统性和可操作性。共梳理出需要“废、改、立”的制度规定42项，其中废止7个制度，修订完善12个制度，新制定23个制度。目前，9项制度已通过政府常务会审定后下发执行，14项新制度正在抓紧草拟和征求意见之中。各项制度的“废、改、立”均明确了责任领导、责任部门和工作时限，同时进一步加大了制度执行力度，强化了制度执行督查，将制度执行情况纳入领导班子、领导干部年度考核和党风廉政建设责任制考核，作为领导干部奖励惩处的重要依据，确保制度规定不折不扣贯彻落实到位。

抓督查，突出决策严肃性。以加强政务督查为契机，理清思路、真督实查、积极创新，有力助推了各项工作落实，确保政府决策的严肃性和权威性。一是在组织领导高起点、高规格上下功夫。成立由县长任组长、各位副县长任副组长，县政府办、督查室及相关部门主要领导为成员的政务督查工作领导小组，强化人员保障，配强配齐督查室专兼职人员，组建“督查人才库”，充实督查工作队伍。加强业务培训，提高督查人员的政治业务素质，提升工作质量和水平。二是在督查工作常态化、长效化上下功夫。为不断增强督查工作的有效性和权威性，进一步明晰了“123456”督查工作思路，即：努力构建一个“大督查”工作格局，突出产业发展和项目建设两大着力点，采取专项督查、催力督查、跟踪督查三种方式，把握摸清情况、总结经验、查找问题、寻求对策四个关键，围绕县长办公会、政府常务会、工作推进会、各级重要文件、领导批示五个重点，注重立项、督办、催办、反馈、通报、跟踪问效六个细节，逐步建立常态化、长效化督查工作机制，确保督查工作有时效。三是在工作落实有力度、有成效上下功夫。在督查活动中，坚持“345”工作法（三个原则、四个一律、五个杜绝），“三个原则”即事前不通知，事中不确定督查线路，事后不整改落实不放过；“四个一律”即在督查组出行前：能合并督查的一律合并、能精简人员的一律精简、能组合乘车的一律组合、食宿安排一律从简；“五个杜绝”即在督查过程中：杜绝召开无实际意义的汇报会或座谈会、杜绝收受被督查单位各类礼品、杜绝以被督查单位汇报材料代替督查情况、杜绝按被督查单位提供的督查线路开展督查、杜绝在汇总督查情况报告材料时出现空话套话。