建章立制应坚持群众路线

党的第二批群众路线教育实践活动已进入整改落实、建章立制的关键阶段，党员干部的精神面貌直接影响着教育实践活动能否取得实效。建章立制应坚持群众路线，不仅要广泛征求群众的意见建议，做到“从群众中来”，还要把建立的制度让群众知晓，让群众监督制度的执行，做到“到群众中去”，促进党员干部践行群众路线的“常态化”、“规范化”、“法制化”。

一是建立重大决策群众参与制度。从法理上讲，群众具有知情权，对重大决策有知情和参与的权利。听证会、行政复议等形式虽已起到一定的效果，但还需要进一步加强在重大事项中群众参与的广度和深度。充分尊重广大群众的意见，在涉及群众切身利益的决策中采取“群众说了算”的方针，尊重群众意愿，尊重群众的主体地位，听民意、察民情、解民忧，为群众办实事。

二是建立群众监督制度。在各种政策运行过程中，由于认识不足，或重视不够，或是被滥用，或是执行不力，直接影响了政策措施的执行结果。因此，建立健全群众对政策的过程监督，及时发现、纠正或最大限度地减少政策偏差，是确保政策发挥应有效能，提高政策执行效率的关键。通过过程监督，民意考量，使政策在执行过程中“走群众路线”。