[新民晚报]“小官贪腐”蚕食执政根基

月末，中央巡视组一天连发三箭，河北、江苏、上海的巡视意见反馈出炉，在数落的各种问题中，有一个词不断出现：小官贪腐。一叶知秋，这个病看来已颇为流行，让人一激灵。大面积的小官贪腐，其危害绝不亚于高官贪腐，由于它蚕食的是执政根基，甚至可能为害更烈。

对照此前中央纪委监察部通报，去年全国纪检监察机关总计对超过14万人进行党纪政纪处分，其中县处级以上干部4843人，并将777人移送司法机关，为国家挽回经济损失84.4亿元。这是查出来的，就涉及十几万人，涉案财富近百亿了，再想想还隐在冰山之下的呢？

这些数字触目惊心，也令人解气，老虎、硕鼠、苍蝇甚至蚂蚁，正一窝端地煮在眼下反腐的高压锅里。

然而，还有不少鼠贪和蚁贪，处在权力末端，连官儿都算不上，也未必进得了堂皇的报告，如村主任、股长，甚至是要害部门的“门房”……“老虎”式鲸吞国家资产可恨，蚕食百姓利益的“蚁贪”则面积更广。他们蚁行于最基层，善于找到并撕开制度的漏洞，但凡手中有一丁点儿权力，就要“咬一口是一口、不咬白不咬”。湖南省益阳市赫山区地税局会计刘迪，两年多中，通过隐瞒收入、虚列支出、虚报冒领等方式，贪污、挪用公款1800余万元；广东省中山市火炬开发区宫花村3名村干部，10余年间竟吞噬了1.27亿元补偿款……老虎、苍蝇、蚂蚁一起疯狂食利，会无孔不入地消解公众对党和政府的信任，颠覆财富分配的公平正义，更销蚀全民共享改革与发展成果的幸福。

层层堆叠的硕鼠们，经年累月驻守“官仓”，对官仓的漏洞了如指掌，咬嚼之余，甚至对此并不避讳，还乐于炫耀那点儿掌握资源的优越感，“官仓老鼠大如斗，见人开仓亦不走”，颇光明正大。百姓够不着高官的窗棂，没法时时窥见庙堂之上的周永康与徐才厚们的掘金手段，但硕鼠和蝇蚁们的作为，天天都看在眼里，气在心头，信心从何而来？执政基础被咬得千疮百孔，能不让人脊背生寒？

还有一种隐性的蚁贪：食民之禄，却不忠民之事。不久前去西北某城，聊天中惊讶地得知，当地提供公共服务的事业单位工作人员，有七八成都在“业余”做小买卖，接到生意上的电话，随时抽身走人。这简直是“世界上最宽容”的基层行政机构：拿着国家社保、工资，打理自己的生意。更奇异的是，他们不知感恩还集体抱怨：工资太低，远不及自己生意所得；没有职业发展前景；规定太严，挡住从前唾手可得的灰色收入……

其实，光责备他们毫无意义。逐利是某些人的天性，如果管官的制度松懈，原来的“好人”也会成了蚁贪。让法律和制度双管齐下，提高“小官贪腐”的成本，才是扎紧松散篱笆的治本之策。

四中全会有个醒目的决定，建立国家工作人员向宪法宣誓制度，这对从前可能一遍宪法都不曾通读过的一些公务员们，颇具警示意味。你手握宪法宣个誓，不由自主就有了敬畏，让法治和社会更方便监督你，也让公众不断有机会接受法治教育。

至少，让硕鼠们心生惕惧，不敢“见人开仓亦不走”了……