落实“五重用五不用”用人导向

按照习近平总书记提出的好干部标准，湖南张家界提出了“五重用五不用”的用人导向，即重用政治坚定、忠诚可靠的干部，不用信念不牢、品行不端的干部；重用开拓进取、狠抓落实的干部，不用因循守旧、作风漂浮的干部；重用公道正派、坚持原则的干部，不用阳奉阴违、不守规矩的干部；重用顾全大局、维护团结的干部，不用搬弄是非、拉帮结派的干部；重用遵纪守法、清正廉洁的干部，不用违法乱纪、以权谋私的干部。落实“五重用五不用”用人导向，关键是要科学识人、公道用人。

按事业需要选人。培养锻炼干部，舞台在一线、在基层、在实践。发展一线涉及面广、情况复杂、任务繁重，是各种现象、问题、矛盾交错的地方，更需要有坚强的领导班子作后盾，更需要有过硬的人才队伍作支撑。对于越是矛盾问题突出、越是改革任务繁重、越是相对处于弱势、越是没人愿意去的单位和部门，组织上越要给予关心、厚爱、支持，坚持优质资源向发展一线倾斜，将那些工作能力强、经验丰富的干部派往发展一线，形成“干部到一线培养、在一线成长”的工作导向。坚持人岗相适优先原则。用什么人、用到什么岗位，一定要从工作需要出发，坚持人岗相适、以事择人，不能简单把职位作为奖励干部的手段。加强干部适岗评价，减少安置性、目的培养性的用人安排，在干部工作中，应该是因岗选人，而不是因人设岗。不能唯成长而搭台阶，更不能对人不对事。在干部工作中，往往有一种现象，觉得某个干部不错，是个好苗子，但缺乏基层工作经验，要给他找一个地方锻炼锻炼。这样关心培养干部，出发点是有些问题的，应该是岗位需要什么干部，就选用什么样的干部。安排干部首要考虑的，不是让某一个人去锻炼，也不是专门给某个人搭台阶，更不是去镀金，而是要去干事创业，去推动发展，去为老百姓造福。这样，才能做到选贤任能、用当其时。

公道正派选人。用人导向是一面旗帜，举什么样的旗帜，就会带出什么样的队伍。要注重用好每一名干部，每一名干部都是导向。用错一名干部，整个单位的干部队伍都会受到影响。一个单位只要用了这么一两个人，这个单位的干部就会气不顺、心不齐，就会失望，就会心寒，就没有人干事了。只有坚持公道正派，干事的人才会有市场，创业的人才会有舞台。要坚持五湖四海，反对狭隘地域观念和消极平衡做法，不搞团团伙伙、亲亲疏疏，不画“圈圈”、分“远近”。凡热衷于搞“小圈子”的人，向来为人所不齿，要想得到大多数人的支持，还是搞五湖四海的好。要坚持制度在上、规则在前，用制度管人管事。严格执行《干部任用条例》，严格执行干部任免程序，尤其要规范干部选任动议，明确动议的主体和程序，确保知人有道、识人有据、用人有方。要增强干部工作透明度，主动接受群众监督，开门听取意见，开门考察干部，开门联系群众，开门接受监督，把组织工作摆进“玻璃房”，建立健全干部工作动态发布机制，及时公布干部政策法规、干部人事任免信息。

科学评价选人。评价干部要坚持点线面相结合。“点”即关键时点。注重干部在大是大非、重大决策、突发事件、急难险重任务和个人进退留转等关键节点考察了解干部。“线”即成长过程。看干部过去干了什么事，现在在干什么事，不但要看干部的一时一事，而且要看干部的全部历史和全部工作。“面”即公众评价。干部业绩在实践，干部声名在民间。评价干部要看群众口碑，重口碑和以票取人是两码事。要综合运用多种考核方式，以日常考核、年度考核为基础，以换届考察、任职考察为重点，防止管人与管事“两张皮”，防止只注重干部任职考察、不注重干部日常表现和一贯表现。干部推荐要充分听取分管领导、主管部门及相关单位负责人意见，尤其是要适当加强分管领导推荐干部方面的权重和责任，真正实现管人与管事相结合。要充分发挥党委核心作用和把关责任，讨论决定是选人用人的重要关口，党委必须严格把关，当好“守门员”，防止“带病提拔”、“带病上岗”。