整顿软弱涣散基层党组织要突出维稳

●突出配强班子班长，把最强的人放在最需要的岗位上去，坚决调整“两面人”、“老好人”，不敢斗争、知情不报的基层党组织书记

●完善巩固成果防止反弹机制，每年组织全面梳理和“回头看”，已经转化的，跟踪问效，巩固提升；尚未转化的，再次“会诊”，对症下药，决不让整顿成果成为“易碎品”

兴疆稳疆，重在基层。习近平总书记在考察新疆时发表重要讲话，要求对软弱涣散的基层党组织，集中力量、集中时间进行整顿。要牢固树立责任重于泰山的意识，建立常态化长效化机制，以钉钉子的精神，步步为营、久久为功抓好整顿工作，努力把基层党组织建设成为服务群众、维护稳定、反对分裂的坚强战斗堡垒。

坚持中央的要求就是任务，强化抓整顿工作的政治责任。面对“三期”叠加严峻形势，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，自治区党委把整顿软弱涣散作为稳疆安疆的长远之计和固本之举，高位推动，持续用力，取得明显进展，但整顿任务仍然十分艰巨。要始终保持正视问题的清醒、发现问题的敏锐、解决问题的自觉，增强政治意识、忧患意识、责任意识，聚焦重点难点，抓细抓实抓长，全力打好整顿工作攻坚战。严格落实抓基层党建责任制，强化县市区党委主体责任，着力解决一些地方认识不深刻、情况不掌握、落实不得力、投入不到位问题，增强管党治党意识、落实管党治党责任。坚持书记抓、抓书记，把加强基层组织建设作为最大的政绩，推动各级党组织书记既挂帅又出征，把整顿责任扛在肩上、落实到行动上。区地县组织部门分门别类建立整顿台账，明确纪检、政法、宣传、统战等部门职责，各司其职、密切协作，形成组织部门深入抓、具体抓，各有关部门配合抓，一级抓一级、层层抓落实工作格局。

紧紧围绕“三个坚决”，建立经常性排查、全覆盖整顿工作机制。以坚决防止发生大规模暴恐案件、坚决遏制暴恐案件多发频发势头、坚决防止暴恐活动向内地发展蔓延为目标，建立全方位、过滤式的经常性摸排机制，动态掌握基层党组织状况。敢于揭疤亮丑，不捂不盖，逐个“过筛子”、“画准像”、“把准脉”，摸清底数。凡是暴力恐怖案件事发地和宗教极端思想渗透的村、社区、学校等一律列为整顿重点；凡是存在党组织凝聚力战斗力不强、落实维稳措施不得力等情形的，逐一会诊、分析研判，应纳尽纳、一个不漏。对确定整顿的基层党组织，由县市区党委常委会一村（社区）一策研究确定整治、巩固、提升方案，定目标、定措施、定任务，一定三年不变，第一年抓重点问题整治，第二年抓成果巩固，第三年抓水平提升。扎实推进“访民情惠民生聚民心”活动，全面开展村级组织“星级化”创建工作，确保加强基层党组织建设、整顿软弱涣散全覆盖。

突出问题导向，以重点难点问题解决推进整顿工作深入深化。坚持整顿目标突出维护稳定。把去极端化作为整顿工作的重中之重，严格落实基层干部联系宗教活动场所和宗教人士制度，强化重点人员、问题青年管理，建管用好村民服务中心，疏堵结合、综合施策，遏制极端、管住“三非”，坚决铲除暴恐活动滋生土壤。坚持整顿组织突出配强班子班长。把最强的人放在最需要的岗位上去，当地没有合适人选的，从乡镇干部和住村工作组组长中选配，加大选派国家干部担任村党支部书记的力度，配强能发挥领导核心作用的基层党组织领导班子，选举产生与党组织一条心、一股劲的村（居）民委员会。采取集中培训和实践锻炼相结合方式，培训可担任村党组织书记的骨干力量。坚持整顿思想突出政治坚强。坚决调整“两面人”、“老好人”，不敢斗争、知情不报的基层党组织书记，严肃处置不合格党员，保持党员队伍的纯洁性和先进性，推进坚守维稳一线、敢于坚决斗争。坚持整顿作风突出服务群众。重点查处办事不公、优亲厚友、搞“人情保”，截留克扣冒领惠民资金，套取国家粮补、中饱私囊等问题。坚持整顿制度突出规范运行。抓好“三会一课”、民主评议党员、组织生活会等制度落实，以推进基层治理法治化为目标，严格执行基层党务、村（居）务、财务公开制度，建立务实管用的村规民约，规范基层民主决策、民主选举、民主管理、民主监督。

健全制度、落实保障、强化措施，不断巩固和提升整顿成果。建立各级党委领导整顿软弱涣散基层党组织联系点制度，与工作实绩考核挂钩，加强具体指导，把联系点办成示范点。加大督促检查力度，采取随机调研、明察暗访等方式，现场推动解决问题，层层传导压力。建立健全多元化的经费保障机制，推动资源下沉，把更多人力、物力、财力投向整顿的村和社区，为基层开展工作创造条件。完善巩固成果防止反弹机制，每年组织全面梳理和“回头看”，已经转化的，跟踪问效，巩固提升；尚未转化的，再次“会诊”，对症下药，决不让整顿成果成为“易碎品”，决不陷入“年年整顿年年是重点”的怪圈。强化责任追究，以严格问责推进工作落实，整顿见效。抓基层组织建设和履行整顿责任不力的党委书记和组织部长，及时函询、约谈，当年不得评先选优；不带头履行整顿软弱涣散职责的县市区党委书记调离岗位；整顿工作不敢动真碰硬的乡镇党政主要领导予以撤职；挖根子、打村霸工作不力的县乡领导给予党纪处分；在防范和处置暴恐案件中存在失职行为的干部，一律追究责任。通过扎扎实实的工作，务求整顿工作取得新成效，基层党组织得到新加强，夯实社会稳定和长治久安的基础。