抓党建必须抓责任制抓责任人

坚持党要管党从严治党，首先要落实管党治党责任。历史和现实都告诉我们，不明确责任，不落实责任，不追究责任，从严治党是做不到的。

总书记提出的“三问”振聋发聩

党委是不是真管党建，党委书记是不是真抓党建，党委班子成员是不是履行党建责任，是关系到能不能管好党治好党的关键问题。然而，是不是各级党委、各部门党委（党组）都做到了聚精会神抓党建？是不是各级党委书记、各部门党委（党组）书记都成为了从严治党的书记？是不是各级各部门党委（党组）成员都履行了分管领域从严治党责任？总书记提出的“三问”，鞭辟入里、直指要害，催人警醒，发人深思。

应当看到，绝大多数地方和部门党委（党组）抓党建工作责任制落实是好的，各级各部门党委（党组）书记和班子成员抓党建是履职尽责的，各项制度机制是健全完善且坚持是好的。

但也应当看到，有些地方和部门的答卷不那么令人满意。一是认识上有误区，认为抓党建同抓发展相比，抓发展是硬的，抓党建是虚的，抓发展立竿见影、政绩突显，抓党建则看不见、摸不着，不容易出显绩；也有同志认为，在发展社会主义市场经济条件下，改革发展任务很重，各方面竞争激烈，根本没有时间和精力抓党建工作；还有的甚至认为，抓党建是分管党务工作的同志和有关部门的事，把任务放手交给他们就行了，用不着主要负责同志管。二是有些地方和领导干部履职不到位，总体谋划设计不够，部署推动力度不够，督促检查跟踪不够，重大问题分析研究不够，工作沉不下去，浮在上面，把本来很硬的工作做软了，把本来很实的工作做虚了。三是有些地方制度措施不落地。定了一些好的制度，研究了一些好的政策措施，但停留在一般号召上，满足于会议开了、文件发了、要求提了，用会议落实会议，用文件落实文件，到头来，什么也落实不了，所有好的政策办法都滞留纸上、悬在空中，就是落不到地上。四是有些地方和领导干部抓党建工作缺韧劲。抓一阵放一阵，严一阵松一阵，导致许多问题在原地打转转。

总书记强调，各级各部门党委（党组）必须树立正确政绩观，坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩。如果我们党弱了、散了、垮了，其他政绩又有什么意义呢？作为党委的主要负责同志，既要会算经济账，更要会算政治账，把党建工作搞好了，把党的基层组织建强了，为经济社会提供坚强的组织保证和风清气正的环境，有利于推动经济社会发展；反之，如果两眼只盯在资金、项目上，到头来，不是这里出问题，就是那里出问题，最后的结果是得不偿失。还应当明确，党建工作包括基层党组织建设，是全党的大事，是政治上的大事，决不是哪个分管的事、不是哪个部门的事。不能把全党的大事当作哪个人哪个部门的事来抓，不能把政治性工作当作业务性工作来抓。

责任就是使命，使命重于泰山。聚精会神抓党建，就要认识清醒、行动自觉，全心投入、持续发力，就要正视问题、把握规律，攻坚克难、改革创新，就要严字当头、实字领先，标准要严、措施要实；成为从严治党的书记，就要在其位、谋其政、用其心、尽其责，就要带好头、作表率，发挥示范作用，以上带下、以上率下；履行好分管领域从严治党责任，就要在党忧党、在党言党、在党为党，就要加强统筹谋划、加强督促检查，不断推动落实，真正向党和人民交出满意的答卷。

总书记提出的“三不”点中穴位

不明确责任、不落实责任、不追究责任，责任就会落空，就会空转。明确责任、落实责任、追究责任是一个有机整体，三者首尾相接，筋骨相连，环环相扣，缺一不可。不明确责任，就会乱抓一气、事倍功半；不落实责任，就形同虚设、归于落空；不追究责任，就赏罚不明、难以走远。

明确责任是前提。管党治党责任是具体的而不是抽象的。具体到基层党建工作，从要素上讲，基本组织是否健全、基层队伍是否有力、基本活动是否正常、基本制度是否完善、基本保障是否到位；从领域上讲，农村、社区、企业、机关、高校和事业单位、社会组织以及新兴领域党建工作怎么样；从效果上讲，党组织功能是否增强、党员干部素质是否提高、党的建设各项部署是否落实、党的建设对经济社会发展的保证作用是否明显、人民是否满意，等等，这些都是各级党委管党治党的责任范畴。明确责任的另一层含义，就是要把责任分解到人、分解到部门，形成责任明晰、分工明确，纵向到底、横向到边的责任体系，构建党委统一领导，组织部门牵头协调，行业系统具体指导，有关部门积极参与的工作体制。

履行责任是根本。要真管真抓。各级党委要切实承担好、落实好党建责任，把党建工作摆到重要位置，列入重要议事日程，加强总体谋划，经常研究部署，全面抓好每条战线、每个领域。要善管善抓，党建工作是一门科学，要善于总结经验，把握党建工作的内在规律，不断改进方式方法，研究新情况，解决新问题，在改革创新中提高党建工作科学化水平。要严管严抓，这些年来，党的建设、特别是基层突出党建工作存在这样那样的突出问题，根子就在没管到位上，没严到份上。工作标准要严，各项措施要严，督促检查要严，跟踪问效要严。要坚持长管长抓，党建工作特别是基层党建工作不可能一蹴而就，不可能毕其功于一役，不能求一时之效，逆水行舟，一篙不可放缓；滴水穿石，一滴不可弃滞。必须坚持抓常、抓细、抓长，持续努力、常抓不懈，锲而不舍、久久为功。

追究责任是保证。从现实情况看，有些地方看起来在抓党建，实际上停留在一般号召、泛泛要求上，有的甚至敷衍塞责、应付对付；有的制度建起来了，任务也布置下去了，就认为万事大吉了；有的地方党建工作出了不少问题，有些问题还很严重，上级党委不了解，或者了解了也不当回事，不管不问。这样下去，好的不激励，差的不追究，久而久之，党建责任就有落空的危险。要强化落实责任的刚性要求，加强党建工作责任落实情况的监督检查，及时发现问题、解决问题。对那些只在其位不谋其政、党建责任落实不好的，该提醒的提醒，该教育的教育，该批评的批评。对那些工作不担当、不作为、不适宜做党的工作的主要领导干部，要进行组织约谈，指出问题，继续不改的要作组织调整。对那些因为党建工作不力，影响经济社会发展、干部群众意见很大的要追究责任，后果严重的要严肃处理。通过跟踪监督、责任追究，推动管党治党责任真正落地生效。

总书记提出的“三抓”切中肯綮

总书记强调，抓党建必须抓责任制，抓责任制必须抓责任人，抓责任人必须抓第一责任人。在落实从严治党责任中，党委书记是第一责任人，是起决定性作用的主要矛盾，抓住党委书记，就抓住了落实党建工作责任制的关键，就抓住了牛鼻子。

要坚持书记抓书记、一级抓一级。各级党委书记要思想认识到位，强化“第一责任人”意识，不断加强思想武装，以知促行，以行促知，以新的思想认识推动实践，又以新的实践深化思想认识；不断以思想自觉引导行动自觉，又以行动自觉深化思想自觉。要示范作用到位，聚精会神抓党建，尽职尽责抓落实，一级抓一级，一级带一级，形成上行下效、以上率下的示范效应。要推动落实到位，重大问题亲自研究，重要环节亲自督查，困难问题亲自帮助解决，突出重点、聚焦问题，抓薄弱环节，抓重点难点，抓住要害问题，选准突破口，以点带面，集中发力，持续用劲。要具体指导到位，根据不同地区、不同领域的特点，因地制宜，分类指导，对经常出现或反复出现的问题，要蹲点调研，解剖麻雀，把握规律，取得经验后指导面上的工作。要跟踪问责到位，层层压紧、贴身紧逼，决定了的事情就立说立行、付诸实践，项目管理、过程监督，对工作不力的及时提醒，对“为官不为”、工作敷衍的提出严肃批评，限期改正，确保党建工作责任制落到实处。

要开展党委书记党建工作述职评议考核。近年来，许多地方开展市且乡党委书记基层党建工作述职评议考核，收到很好效果。要总结这方面的经验，在全国面上推开。各地每年都要开展这一工作，规范述职评议考核内容，精心组织开展述职评议。市县乡要自下而上、分级开展，分别由上一级党委或党建工作领导小组负责组织。省委常委会或省委党建工作领导小组听取市委书记述职，市委常委会或市委党建工作领导小组听取县委书记述职，县委常委会、全委会或县委党建工作领导小组听取乡镇、街道党委书记述职。党委书记述职后，上一级党委主要负责同志要结合平时了解掌握的情况，逐一进行点评，重点指出值得肯定的经验做法、存在的突出问题和今后努力方向，并组织参会人员进行评议，提出意见建议。述职评议结果要在适当范围公开，接受基层党组织和党员群众监督。

要严格进行考核并强化结果运用。开展市县乡党委书记基层党建工作考核，结合年度考核进行。考核的重点是党委书记抓党建责任落实情况、重点任务完成情况。各级党委要把基层党建工作情况作为评价党委领导班子和党委书记政治上强不强、实绩好不好、作风正不正、工作称职不称职的重要标准。对那些高度重视基层党建工作、履职尽责抓到位，评议考核中群众反映好的要充分肯定，并作为选拔任用干部的重要依据；对那些思想上不重视、工作上不研究、精力投入少、不真抓实干、不解决实际问题的，甚至喊空口号、摆花架子、造“盆景”作秀，评议考核中群众反映差的要限期整改，情况严重的要严肃问责。要把开展基层党建工作述职评议考核作为落实党建工作责任制的重要抓手，建立长效机制，推动各级党委特别是党委书记把党建作为主业，努力形成聚精会神抓党建氛围。