贵州：加强调研为决策提供有力支撑

新形势下,部队建设的内外环境发生了很大变化,需要研究解决的新情况新问题范围越来越广、战斗力标准要求越来越高、精准决策难度越来越大,这就必然要求党委决策应建立在民主法制、广泛充分的调查研究基础之上。就是到部队中、到社会上、到市场里、到相关单位深入调查研究,为党委研究决策重大问题提供有力支撑。

加强对重大问题的调查研究,要注重与政策法规和上级精神“对表”。主要就是弄清搞准拟议重大事项的“上头”依据,使党委决策过好政治关、政策关和法律关。现在,法规制度越来越健全和完善,上级的指示要求也越来越严格和具体,党委议事决策都能实现有法可依、有章可循。因此,对党的路线方针政策、国家的法律法规、军队的规章制度和上级的决议、指示要求,要有深入的学习领会和准确的把握,每当党委讨论决定重大问题前,应首先对照党的路线方针政策、国家的法律法规、军队的规章制度和上级的决议、指示、要求来卡量、论证,看议题内容的法规制度依据是什么,符不符合大政方针、符不符合强军目标要求、符不符合上级指示精神、符不符合规章规定。

加强对重大问题的调查研究,要注重深入基层广纳“民意民智”。党委决策是“上情”与“下情”的有机结合。检验决策正确与否,一方面看是否正确贯彻执行了党的路线方针政策和上级党委的有关指示精神,另一方面就要看是否符合本单位实际。民情、民意是最大的实际。党委议事决策要坚持走好群众路线,一切相信群众、一切依靠群众,眼睛要善盯“下头”,改进工作作风和方法,做工作上的有心人、艰苦的人,腾出更多的时间和精力,深入基层、深入群众、深入实际,悉心体察官兵所想、所愿、所盼,了解官兵爱什么、忧什么,切实把官兵的思想情况摸准,把部队中存在的问题和潜在的隐患摸准,掌握更多的第一手材料,集中群众的智慧,广集民智、广纳良策,充分体现官兵的愿望和意志,使决策的拟议、推行有可靠的群众基础。特别是对于那些涉及部队发展规划、战斗力建设、年度及阶段工作部署、立功受奖、学技术、士官选取、兵员调动、干部选拔等问题,更要广泛征求广大官兵的意见和建议,尤其是不同意见乃至反对意见。在事关部队建设方向、发展大计,事关官兵切身利益等重大敏感问题上,要坚持做到“五个不提交”,即没有调查了解官兵的意愿不提交决策,没有广泛征询官兵的意见不提交决策,没有充分反映官兵的智慧不提交决策,没有相关的民主程序不提交决策,没有绝大多数官兵赞同的不提交决策。面向基层问计,要广泛开辟官兵意愿的反映渠道,在不违背保密规定的前提下,通过测评调查、书面征询、座谈了解、网上论坛等形式,认真听取群众的意见建议,注意从群众诉求及意见中确立决策方案、完善决策措施,做到有的放矢。

加强对重大问题的调查研究,要注重搞好专家行业咨询。在开展调查研究时,对专业性比较强、技术含量比较高的重大问题,要把专家学者、行家能人咨询作为必经程序,对大项工程建设特别是执勤战备工程、信息化工程立项、大宗设备装备采购和重大改革,都要认真组织专家论证、技术咨询和决策评估,以使提出的方案科学可行,使党委决策最大限度地规避和减少风险。从实际来看,无论是各级班子成员还是机关干部,专家型的人才还不多,在这方面,一要用好自己的,二要借力外面的。在保证军事安全的前提下,采取多种形式,请军内外专家学者为部队建设出谋划策,参与建设规划的研究论证,参与资源分配的计划制定,参与建设项目的难点攻关,参与建设成果的检查验收,让专家学者、行家能人的研究成果和咨询论证进入方案、进入决策,以确保科学性有效性。

(作者为武警贵州省总队政治部副主任)