云南：汇集民智谋民利增强服务激活力

提素质、顺民意，建强班子队伍。一是选优配强基层党组织班子。加强基层党组织和村级组织换届指导，把服务业绩突出、群众满意的优秀骨干充实到党组织领导班子队伍中，建立健全党组织书记选拔培养、教育培训、激励保障、监督管理机制，提高素质能力，发挥好“领头雁”作用。二是提升服务队伍素质能力。采取院县合作、结对帮扶、建立培训基地、领办经济实体等形式，对服务队伍进行政治素质、法律法规、农村实用技术、惠农政策、群众工作方法等知识培训。推行“服务组团面对面，划片包干心连心”民情恳谈夜访工作法，解决白天群众下地干活、夜晚干部下班回家的时间错位问题，摸清村情、民情、户情，实现“一户一档”，做到农户家庭基本情况清、收入情况清、就业情况清、主要诉求清。

拓载体、帮民富，突破服务发展瓶颈。一是扎实开展强基惠农合作股份工作。探索实践城市拉动型、产业带动型、服务创收型、招商合作型和资源开发型等五种发展模式，在农村社区实施“合作股份”，拓宽群众致富渠道。二是开展志愿帮带服务。分期实施“村组十名、行政村百名、乡镇千名、全县万名”的乡土人才“十百千万”动力工程，发挥乡土人才“双带”作用，组建产业发展、科技服务、市场营销、技能培训等志愿服务队伍，采取“一帮一”、“多帮一”等形式，与困难党员群众结成帮扶对子，分领域实行帮带式、拉网式服务。

搭平台、惠民生，完善为民服务体系。农村以“组织举旗引领，服务增收发展”为主题，围绕服务农业增效、群众增收核心，破解“三农”发展难题。社区以“365党员工作室、十分钟服务圈”为主题，组建志愿者服务队，开展“党员志愿者”进百家门、知百家情、解百家难、暖百家心“四百”活动，为社区居民提供就业指导、法律咨询、社会救助、文化民乐、计生保健等服务。机关事业单位以“干部去向群众知、优质服务全方位”为主题，开展窗口服务单位“亮身份、亮标准、亮承诺”活动。非公企业党组织以“党建进车间、服务到一线”为主题，实行县级领导结对帮扶重点工程和重大项目，帮助企业解决资金、技术、人才、土地、环评等发展中的困难问题。健全完善为民服务体系，搭建县有“政务服务管理中心”、乡镇有“为民服务站”、村有“为民服务代办点”、组有“为民服务代办员”的网格化服务平台，推行服务项目、受理机构、政策依据、申报材料、办事程序、联系电话“六公开”的一窗式受理、一站式办公、一条龙服务、一次性办结服务模式。

夯基础、谋民利，加强服务阵地建设。整合服务资源，持续开展村级组织活动场所“建管用并举，软硬件齐抓”活动，将村级组织活动场所建设成为民意汇集、民情分析、民事调处、民利保障、民乐活动的“五民”活动中心。整合基层社会管理和公共服务资源，经常性开展党课教育，专题讲座、谈心日、主题实践、关怀救助等活动，增强党员的归属感；组建调解委员会、环境卫生综合治理委员会、群众治安巡防委员会，让群众有地方说理、说事；推广回乡老干部、老模范、老教师、老工人、老退伍复员军人“五老”讲评办法，利用他们的声望和经验等优势调解化解邻里关系、矛盾纠纷；发挥新农村指导员、常务书记、大学生“村官”“三支队伍”参与村级事务管理的作用，定期掌握民情民怨，帮助发展致富项目。

求实效、请民评，健全民主评价机制。围绕“服务行不行，群众来考评；评价真不真，群众来打分”的服务型党组织创评要求，细化完善考评体系。同时，自下而上定期召开党建联席会议，认真分析基层组织建设中发现的问题，总结完善服务型党组织创建的经验做法，提升基层党组织服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的能力，确保基层党组织服务群众有平台、有抓手、有动力、有评判，切实解决联系服务群众“最后一公里”问题。

（作者系陆良县委书记）