乌克兰危机谁说了算

德国总理默克尔正在展开旋风式外交：５日和６日与法国总统奥朗德闪电式造访基辅和莫斯科；８日和俄法乌领导人举行电话会谈；９日又在白宫与奥巴马会谈。１１日，俄德法乌还将在白俄罗斯首都明斯克举行四方会谈。默克尔的穿梭外交成效几何，届时或初见分晓。

默克尔赴美之前，已在慕尼黑安全会议上发表演讲，亮明立场。因此，她此次美国之行，与其说是与美国在乌克兰问题上对表，毋宁说是为了说服奥巴马与欧洲保持一致，旨在影响白宫决策而非相反。

白宫会谈后，默克尔和奥巴马在记者会上共同表示，乌克兰危机只会强化美欧关系。话虽如此，双方分歧显而易见。美国国会和五角大楼中的鹰派力主向乌输送致命武器，默克尔和欧洲强烈反对，而奥巴马本人则不设时限地继续考虑、观望。

人们不禁猜测，美国这种模棱两可的姿态，或许是西方向俄进行新一轮施压和“外交要价”的一部分。人们也不禁感叹，尽管奥巴马上台时明确反对单边主义，但美国动辄对外军事干涉的惯性思维，实在是撞了多少次南墙都难以回头。

从小在东德长大的默克尔谙熟俄语，曾作为克格勃常驻东德５年的俄罗斯总统普京谙熟德语。一直以来，默克尔被视为最有能力和资源与普京沟通的西方领导人，但她这一轮旋风式外交却进一步表明，在乌克兰危机中，欧洲有其独自利益。默克尔可以成为欧洲首席谈判代表，却无法代表美国。

默克尔能够代表欧洲发声，与其坚持在欧盟框架内行事、先行在欧盟内部进行政策协调的做法有非常重要的关系。刚刚结束的慕尼黑安全会议，被德国变成了协调欧洲立场的平台。就连英国外交大臣哈蒙德也在会上把英美特殊关系甩在一边，发声支持默克尔反对向乌输送武器的立场。

在慕尼黑和华盛顿，默克尔反复强调，军事手段不能解决乌冲突，输送武器或将使乌冲突升级并变成“代理人战争”。对她的表态，美国鹰派的评论是“愚蠢”和“绥靖”，德国媒体的评语却是“超级现实主义”。在国际舆论里，谁更理性务实，答案不言自明。

在乌克兰问题上，美德、美欧间的共识有多么明确，分歧就有多么难以消除，其根本原因在于乌克兰危机对美欧的利害关系大不相同。对美国而言，这是与俄罗斯围绕国际政治秩序的结构性争斗，“新冷战”提法正是基于这一视角；而对欧洲，特别是对德国来说，这却首先是一场站在家门口就能看见熊熊战火的冲突。

利害关系不同，目标和愿意采取的手段便无法相同。在乌克兰问题上，美国或许可以付出与俄罗斯对抗的代价，而德国和欧洲却付不起也不想付、不能付。美欧实质性分歧或许正隐含在默克尔慕尼黑演讲中的这样一段话里：“德国愿与俄罗斯共同构建欧洲安全，而不是同俄罗斯对立。”

乌克兰东部战火，是国家内部分裂和外部的撕裂交织点燃的，无论是默克尔、奥巴马还是普京，谁都没有能力单方面说了算。从“超级现实主义”的角度，国际社会也很难对１１日明斯克四方会谈寄予过高希望。

实际上，如果新一轮外交博弈能够阻止乌东部冲突继续恶化，就已经是很大的成功了。对此，默克尔本人相当清醒。从她近日强调“耐心和毅力”的表态看，她对乌克兰危机的长期化已有心理准备。

联合国最新数据显示，乌东部武装冲突已经夺走了超过５３００条人命，使数以万计的民众逃离家园。不管这场冲突会不会演变成一场“代理人战争”，它事实上已经成为一场“代理人冲突”，因为解决危机的主动权并不掌控在乌克兰人手中。

自己的命运自己说了不算，这是怎样一种悲哀。更令人悲哀的是，这种血泪相合流、被迫忍受苦难的日子，对乌东部民众来说，尚无望很快结束。