甘肃：提高依法履职水平 做好乡镇人大工作

宪法和法律赋予了地方人大十分重要的权力和责任，作为人大工作的具体组织者、策划者、执行者的乡镇人大干部，一定要充分认识人大工作的价值，树立有为才有威、有为才有位的观念，干一行爱一行，爱一行钻一行，热爱人大工作，找准自己的工作定位，要善于当党委工作的参谋员、勇于当政府工作的监督员、乐于当人大工作的组织员、勤于当人大代表的联络员。

抓好学习。重点要学习宪法、地方组织法、代表法、监督法、甘肃省乡镇人大工作条例等基本的、常用的法律法规，尤其是乡镇人大工作条例必须要吃透弄懂。其次要学习与工作有关的知识。此外，还应创造条件，组织大家到外面走一走、看一看，长长见识、开开眼界。

当好参谋。无论是县人大常委会机关干部，还是乡镇人大主席和秘书都承担着人大履职的前期性、基础性、服务性工作，是人大及其常委会和人大代表的集体参谋助手和智囊团。应当说，人大工作班子的工作质量高不高，决定着人大履职的质量和工作效果。经验告诉我们，要当好参谋，就要想在先、谋划在先、出主意在先。要善于超前谋划、争取主动；善于深入调研、掌握信息；善于完善思路、提出建议。

搞好协调。人大集体行使职权，许多事情需要集体研究办理，很多工作也要靠协调来推进。一方面，要加强对外的沟通协调。从接受党委领导看，人大许多事项需要向党委请示汇报；从监督对象看，只有加强沟通协调，充分了解掌握“一府两院”的工作进展、任务完成、履职尽责情况，才能有针对性地进行监督；从工作保障看，需要与政府管理人、财、物的相关部门加强沟通协调。另一方面，从组织人大履职活动来看，各工作部门之间也需要加强协调调度，只有这样才能保证工作计划的顺畅运转。

做好服务。人大工作，归根到底都是服务。具体讲，是为人大及其常委会履职服务、为常委会组成人员服务、为人大代表服务；往大讲，是为全省发展大局服务、为人民群众服务。需要强调的是为人大代表参加人代会做好服务要引起足够重视，如代表提案、意见建议素材的准备。

处好关系。首先要处理好乡镇人大与乡镇党委的关系。乡镇人大要牢固树立党的领导观念，紧紧围绕乡镇工作大局，积极履行职责，努力完成党委交办的各项工作任务，自觉执行党委的决议决定，及时了解党委的中心任务和工作意图。其次要处理好乡镇人大与乡镇政府的关系。乡镇人大要善于监督，善于抓住事关全局的、长远的重大事项，以及人民群众普遍关注、社会反映强烈的热点、难点问题，督促政府认真加以解决。乡镇人大与政府，虽然职责、分工不同，但根本目标是一致的。乡镇人大要坚持“在监督中支持，在支持中监督”的原则，主动为政府出主意、想办法，支持政府推进各项工作，做到“监督加支持，同唱一台戏”。再次要处理好乡镇人大与县级人大的关系。乡镇人大和县级人大是法律上的监督、工作上的联系、业务上的指导关系。因此，乡镇人大要主动加强与县人大的工作联系，及时反映工作的开展情况。同时，对县人大安排的工作及组织的重大活动，要积极响应抓好落实。

抓好落实。一件工作如果责任不明确、任务不到人，督促检查不到位，就会大打折扣，甚至完全落空。人大工作也是如此，凡是定了的事、凡是必须做的事，就要抓督查、抓落实、问进展、问结果，做到事事有着落、件件有回音，确保各项工作任务能够落到实处。

（作者系省人大常委会农业与农村办公室副主任）