贯彻十八届四中全会精神 推进依法执政

党的十八届四中全会对依法治国若干重大问题做出了决定，这是我党、我国历史上第一个关于加强法治建设的专门决定。要长期把学习贯彻党的十八届四中全会精神作为一项重要政治任务抓紧抓好，加快推进政府系统促进依法行政各项改革举措的落实，努力建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

依法执政，努力建设法治政府。要认真学习领会四中全会精神，把学习全会精神与贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神结合起来，与贯彻落实省委、地委各项决策部署结合起来，与推进依法行政、加快法治政府建设结合起来，自觉把思想和行动统一到全会精神上来。领导干部要带头遵守宪法和法律，切实维护国家法制统一、尊严、权威。要牢固树立法治理念，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。要自觉接受各方面的监督，做到有权必有责、用权受监督、违法必追究。要按照四中全会要求，在党的领导下，在法治轨道上开展工作，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。依法全面履行政府职能，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，推行政府权力清单制度。健全依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，建立行政机关内部重大决策合法性审查机制。加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，建立执法全过程记录制度，严格执行执法决定法制审核制度，建立健全行政裁量权基准制度，严格执法人员执法责任和责任追究机制。强化政府内部权力的制约，加强对行政权力的监督，建立健全网络监察权力运行机制，增强权力运行制约监督的合力和实效。要全面推进政务公开，不断扩大公开范围，细化公开内容，加强信息发布、政策解读和回应工作，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。把推进财政预算、公共资源配置、重大项目批准和实施、社会公益事业建设等领域作为重点，切实增强政府信息公开实效。积极推进政务公开信息化，最大限度地使政府工作在阳光下运行，加快推进法治政府建设。

加强队伍建设，提高司法公信力。要打造过硬的执法、司法队伍，提升履职水平。要加强理想信念教育，引导广大公务员和政法干警进一步增强政治定力，永葆忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色。要加强司法队伍专业化建设，严把准入关，提升干警的业务素质和司法能力，做到严格执法，公正执法，文明执法，保护公民的合法权益，维护法律、法规的尊严。坚持司法为民，坚决维护宪法法律权威，认真履行职责，严格依法办案，全面推进司法公开，建立健全公开透明的司法体制，切实提高司法公信力，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。同时，还要加强对执法、司法活动的监督，坚决排除对执法活动的非法干预，坚决防止和克服地方保护主义和部门保护主义，坚决防止和克服执法工作中的利益驱动，坚决惩治腐败现象，做到有权必有责、用权受监督、违法必追究。要加强纪律作风建设，加大重点岗位监督力度，坚决防止和纠正以权谋私、执法违法的行为和不正之风，杜绝司法腐败，维护司法队伍的良好形象。

增强全社会法治意识，推进法治社会建设。人民群众是法治建设的主体，人民群众满意是衡量法治建设的最终标准。建设良好的法治环境，要让群众真正参与进来，让法治真正走进群众生活，让群众亲身感受到法治建设带来的实惠。这样不仅能够让群众知法、守法，还能够用法律来监督政府、监督各级公务人员。要发挥宣传、文化、教育部门和人民团体的作用，充分利用各种渠道和媒体，深入开展全民普法和守法工作。坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，完善国家工作人员学法用法制度，把宪法法律列入两级党委中心组学习内容。大力开展普法宣传进机关、进学校、进企业、进社区、进农村活动，提高普法实效，增强全社会的法治意识。在全社会形成遵法、守法、用法、监督法律实施的氛围。加强基层法治机构建设，强化基层法治队伍，建立重心下移、力量下沉的法治工作机制。深入开展多层次多形式法治创建活动，深化基层组织和部门、行业依法治理，支持各类社会主体自我约束、自我管理。支持和引导社会组织参与社会事务、维护公共利益、救助困难群众、帮教特殊人群、预防违法犯罪。

加强和改进党委对依法执政的领导。健全党委领导依法执政的工作机制，完善保证党确定依法治国方针政策和决策部署的工作机制和程序。要坚持党委的领导核心作用，统筹依法执政各领域工作，确保党的主张贯彻到依法执政全过程和各方面。要改善党委对依法执政的领导，不断提高党委领导依法执政的能力和水平。要坚持依法执政，自觉在宪法法律范围内活动，党员干部要提高法治思维和依法办事能力，不得违法行使权力，更不能以言代法、以权压法、徇私枉法。党的各级组织和广大党员干部不仅要模范遵守国家法律，而且要按照党规党纪以更高标准严格要求自己，坚定理想信念，践行党的宗旨，坚决同违法乱纪行为作斗争。要运用党内法规把党要管党、从严治党落到实处，促进党员、干部带头遵守国家法律法规。

要以学习贯彻十八届四中全会精神为动力，扎实做好当前各项工作。把贯彻落实十八届四中全会精神与当前林区改革、招商引资、项目建设、林下经济、全民创业等重点工作紧密结合起来，进一步强化生态建设，突出抓好森林管护和培育经营；强化制度建设，突出抓好林区改革和管理创新；强化产业建设，突出抓好招商引资和项目推进；强化全民创业，突出抓好林下经济和创业服务；强化民生建设，突出抓好基础设施和社会事业。

（作者系塔河县县委书记）