【宣讲家网视点第20期】“天网行动”：外逃不是贪官的出路

编者按：中国启动“天网行动”，既是民心所向，也体现出党和政府打击腐败的坚定决心。法网恢恢，疏而不漏，执法从严，违者必究。外逃不是出路，国外也没有天堂。任何触犯法律的人，都必将接受法律的制裁，只有诚心悔过、认罪才是正确选择。

【“天网行动”是什么】

“天网行动”是中央反腐败协调小组部署开展的针对外逃腐败分子的重要行动，综合运用警务、检务、外交、金融等手段，集中时间、集中力量“抓捕一批腐败分子，清理一批违规证照，打击一批地下钱庄，追缴一批涉案资产，劝返一批外逃人员”。2015年3月经中央反腐败协调小组国际追逃追赃工作办公室会议决定正式启动。

【 开展方式】

“天网行动”国际追逃追赃的9种方式

追逃的方式：

一是引渡，一国将处于本国境内的被外国指控为罪犯或已经判刑的人，应该外国的请求，送交该外国审判或处罚；

二是非法移民遣返，请求国向逃犯所在地国家，提供其违法犯罪线索，被请求国将不具有合法居留身份的外国人，强制遣返；

三是异地追诉，请求国向被请求国，提供自己掌握的证据材料，协助被请求国依据本国法律对逃犯提起诉讼；

四是劝返，通过对外逃人员开展说服教育，使其主动回国接受处理。

追赃的方式：

一是通过双边刑事司法协助条约或引渡条约进行追赃；

二是利用赃款赃物所在国犯罪所得追缴法或其它国内法进行追赃；

三是通过境外民事诉讼方式进行追赃；

四是运用刑事政策促使犯罪嫌疑人或其亲属自动退赃；

五是刑法规定的没收程序进行追赃。

重点在于搜集证据

当前我国海外追击腐败分子面临的最大问题就在于，西方国家的司法机关已经形成了“无罪推定”的思维定势，中国司法机关到海外抓获犯罪嫌疑人必须提供足够的证据。如果中国司法机关提供的证据材料得不到犯罪嫌疑人所在国家司法机关的认可，那么，海外打击腐败分子的行动就会遭到重大挫折。正因为如此，“天网行动”的重点在于搜集犯罪嫌疑人、被告人犯罪和向海外转移财产的证据，依法将犯罪嫌疑人、被告人定罪量刑。

【开展条件】

首先是反腐国际共识的建立。在共赢合作的思维下，更多地寻求合作共识和人类社会共同的价值理念，已成为国际主流。

其次是中国国际地位的提升。随着中国综合国力的提升，在国际交往中，中国有更大的辗转腾挪的空间，而不会只是刻板地利用国际条约和国际公约。

最后，也是最重要的就是手段。以“猎狐”行动为标志，中国开始以公安机关为主导，综合运用警务、检务、外交、金融等手段追逃，而且追逃方式也从单一的引渡，变为遣返、异地追诉、劝返和红色通缉令等多种方式相结合。

【“天网行动”有何作用】

击碎外逃贪官的黄粱梦

反腐败囯际追逃追赃的“天网行动”，无疑是进一步铸就了反腐败的“铜墙铁壁”，断了外逃贪官的一切“幻想”，让贪污腐败分子无处可遁。同时也向贪污腐败分子敲响警钟：手莫伸，伸手必被捉。不管逃到哪里，最终逃避不了法律的制裁，国外再也不是贪腐的“避风港”和“世外桃源”。

“天网”行动也再一次告诫各级领导干部，为官者当恪尽职守，两袖清风，真正树立“权为民所用”的思想，慎用手中的权力。心莫贪，贪心必起祸，任何非分之想和超越党纪国法的权力，必须受到制约，这才是真理。

让外逃贪官颤抖

贪腐是不归路，外逃也是不归路。“天网行动”释放多重信号，最重要的，就是法网恢恢、疏而不漏，“贪饱就跑，一跑就了”再也行不通，哪怕跑到天涯海角，也难逃惩处。

富有成效的国际合作，使外逃贪官的生存空间越来越逼仄。打击腐败是各国责任，合作打击是大势所趋。随着国际反腐合作深化，外逃腐败分子难逃瓮中之鳖的命运。

从“打虎”到“猎狐”再到撒下“天网”，反腐没有禁区、特区、盲区，谁也不能逍遥法外。清除腐败“避风港”，不让腐败分子躲进“避罪天堂”，在依法治国的今天，更应是不可撼动的法治共识。

终结欲望天堂

“天网”行动终结邪恶天堂。个别党员干部追求腐朽生活方式，触犯了党纪国法。当罪行曝露，腐败分子第一时间想到的就是外逃，想在国外遮风避雨，用赃钱过天堂般的生活。

腐败分子破坏的是国家法制建设，是国家走向繁荣富强的绊脚石。反腐斗争事关国家和民族命运，需要每一个中国人的自觉参与，让腐败分子身陷人民战争的汪洋大海中。国际追逃追赃释放一个信号，就是腐败分子跑到哪里都没有天堂只有地狱，只有迷途知返、认真悔罪才是唯一出路。

【专家谈“天网行动”】

只要是腐败分子，无论你躲到天涯海角，都有可能被追回来。赃款无论以何种方式转移到海外，都有可能被追缴回来。

——北京航空航天大学廉洁研究与教育中心主任 任建明

地下钱庄和离岸企业账户是在逃腐败分子的帮凶，天网行动将切断在逃腐败分子的金融通道。

——反腐专家、北京大学廉政建设研究中心副主任 庄德水

【“天网行动”彰决心、得民心、赢尊重】

首先，启动“天网”行动，彰显了中央反腐惩贪的坚定决心。党的十八大以来，中央在惩治腐败方面连出重拳，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，不仅查处了众多的国内贪官，而且加强国际合作，积极开展国际追逃追赃工作，让腐败分子无路可逃、无处藏匿。启动“天网”行动，是反腐纵深开展的一个显著标志，彰显了党中央反腐惩贪的坚定决心。

其次，启动“天网”行动，可以震慑腐败分子，让他们断了外逃避罪的念想。中国启动“天网”行动，表达出中央“即使逃到天涯海角也要抓捕回国”的反腐意志，对那些仍存有贪腐念头的侥幸官员无疑有很强的威慑力；同时，也提醒所有官员要清清白白为官，干干净净做事。

再者，启动“天网”行动，有利于赢得民心。人民群众对腐败分子是深恶痛绝的，中央高压反腐、铁腕治官，启动“天网”行动，将外逃贪官绳之以法，人民群众打心眼里高兴，这有利于赢得民心，也有利于激发人民群众为实现伟大的中国梦而群策群力。

最后，启动“天网”行动，还有利于打造中国政治清明的国际形象，赢得世界的尊重。