解决部队“五多”问题关键在效用

从部队调查的情况看，“五多”问题一直困扰基层，会议多、文电多等老“五多”未除，网上活动多、临时任务多等新“五多”又生，扰乱了正规秩序，增添了额外负担，降低了落实效益，影响了部队战斗力建设。正如习主席在全军政工会上的重要讲话中指出的，部队反映“五多”问题仍然很突出，需要下大力解决。

把握“多”与“少”的限度。事物的发展都有一定的“度”，超过界限和范围，就会过犹不及。“五多”之所以成为问题，不是会议、文电、考核评比本身的问题，而是在实践中偏离了应有的限度，会议接二连三，文电连篇累牍，任务活动压茬重叠，导致形式主义的东西泛滥开来。“五多”多的是量、少的是质；多的是虚、少的是实；多的是形式、少的是内容。衡量“多”与“少”的“度”，关键在“效用”二字。会议多、文电多、开展活动多，不等于政绩突出；治理“五多”也不是简单地做减法，没用再少也嫌多。纠治“五多”，需要把握掌控的标准。一看是否有利于提升实战能力。始终聚焦打赢目标谋划工作、围绕打赢要求落实工作、对照打赢标准检验工作，切实把“水分”挤出去、把“杂质”清出去，着力压缩产生“五多”的空间。二看是否有利于促进基层建设。始终把工作的出发点和落脚点放在推动基层建设、提高整体层次上，放在做好官兵所盼、满足基层所需的工作上，以此为据或“加”或“减”，保留必须的，剔除没用的，做到会议开得有用、文电发得及时、工作组下得得力、活动开展得有效，促进基层建设稳步发展。

坚持“统”与“分”的结合。作为指导工作的重要手段，“统”与“分”是辩证的统一。推动基层建设，应按照统而有序、分而有效的原则，既抓好统的工作，又做好分的工作，该统的有效统起来，该分的确实分到位。如果统得过多，分工不明确，职责不清楚，必然忙于开会、发文电、搞活动，影响基层官兵的积极性、主动性、创造性。正确处理统分关系，领导机关就要切实改进指导方式和工作方法，严格按照新修订的《军队基层建设纲要》和条令条例抓落实，尊重基层的工作安排权、人员使用权、财物支配权，建立起各级有职有权、责权一致的工作机制，不能什么工作时间、内容和组织方式都一统到底，更不能搞“倒服务”、“乱服务”。解决“五多”问题，还要坚持一线指导与分级领导相结合。无所作为是一种失职，越俎代庖也是一种渎职。领导机关深入一线靠前指挥是必要的，但不能什么都抓、什么都管。应正确处理面对面指导与层次领导的关系，一级尽好一级的责、一级干好一级的事。

注重“上”与“下”的联动。“五多”问题，根子虽然在机关，但纠治“五多”需要上下一致，共同用力，既要发挥机关的职能作用，也要发挥基层的能动作用，不能“剃头挑子一头热”。对机关来说，筹划指导工作应多考虑基层的需要和承受能力，能不开的会不开，能不发的文电不发，给基层留足空间；对基层来说，对上级的文电不能完全照搬照套，要从自身实际出发变压分流，做好合并同类项的工作，创造性地抓好落实。当前，尤其需要防止上勤下懒、上细下粗的现象，机关着力克服“浮”的心理，切实摆正位、抓到位；基层着力克服“躁”的心态，真正紧起来、落实好，形成机关和基层都按纲抓建、上下联动的局面，使“五多”失去滋生蔓延的土壤。

加强“左”与“右”的协调。产生“五多”现象的一个重要原因，就是机关之间缺乏协调，该通气的不通气、该沟通的不沟通，造成工作扎堆、基层忙乱。治理“五多”，需要加强机关横向之间的配合、协调，遇事多沟通，不搞“各自为政”；有事多商量，不可“各行其是”；干事多配合，不能“各管一段”。机关各部门是党委的参谋助手，都有出谋划策、指导基层的职能，当工作中遇到矛盾冲突时，必须强化大局观念，分清轻重缓急，密切协作、相互支持，切忌“一个部门一把号”；当一项任务涉及几个部门时，机关之间要及时通气，科学合理地筹划工作、安排任务、组织检查、展开活动，避免工作忙乱无序。

搞好“前”与“后”的衔接。基层建设是一个动态发展的长期过程，需要把当前建设与长远发展结合起来，既要有一年干好几件事的狠劲，也要有几年干好一件事的韧劲，确保每项工作任务都画上圆满句号。如果一任班子一套方案，一个领导一个命令，势必“五多”丛生，折腾基层。克服“五多”，需要保持工作的连续性和稳定性。不管班子怎么调整、人员怎么变换，都始终坚持方向不变、频道不换，一任接着一任抓，一张蓝图干到底。

（作者单位：66069部队）