习大大对一种“卡尺”情有独钟

6月26日，在习近平总书记主持下，中央政治局会议审议通过了《关于推进领导干部能上能下的若干规定（试行）》。习大大定下“干部能上能下”的用人导向，是对干部任用制度的重要改革。“上下一体是卡字”，以“卡”为尺，具有衡量尺度、客观准确价值意义。习大大用“能上能下”的卡尺来衡量干部，锤炼干部，能扫除官场积弊，廓清用人瘴气。

卡好用人关。会议指出，“全面从严治党，关键是从严管好用好领导干部。推进干部能上能下，重点是解决能下问题。在干部工作中，既要把党和人民需要的好干部选准用好，又要把那些存在问题或者相形见绌的干部调整下来。”人往高处走，水往低处流，是世间常情；能者上，庸者下，也应是官场常态。可是用人多见“上”，却难见“下”，只“上”不“下”，产生怪像，人浮于事。有的被问责免职后，又悄悄复出；有的身居官位，却不作为；有的调整岗位，却尸位素餐。几千年前，孔圣人就说：“陈力就列，不能者止。”因此官场能上能下才合乎规律。进行机构改革，因事设人，精简人员，是正道。干部“能下”不仅是新时期社会发展的需要，更是改革的需要，而思想解放、观念转变是关键。习大大当年从国防部到正定县，从经济发达的厦门到老少边穷的宁德，倡导“滴水穿石”精神，实事一件接着一件干，在各种岗位严格要求自己，为人民服务，把工作干得好好，给我们树立了榜样。

卡好制度关。回顾我国干部人事制度改革的历程，一直是围绕如何解决干部“能上能下”难题展开的。习大大更是通过建章立制，树立政治规矩，来逐步深入破解这个难题。“要坚持推进制度改革，通过激励、奖惩、问责等一整套制度安排，保证能者上、庸者下、劣者汰，形成良好的用人导向和制度环境。既要严格执行干部退休制度、领导干部职务任期制度，加大领导干部问责力度，又要健全调整不适宜担任现职干部制度。”坚持问题为导向，向官场选人用人歪风邪气“开刀”，量才而用，人尽其才，这样才有群贤毕至、人才辈出的生动局面。会议明确了对四类干部坚决进行组织调整，即“政治上不守规矩、廉洁上不干净、工作上不作为不担当或能力不够、作风上不实在的领导干部”。按照《公务员法》、《行政机关公务员处分条例》、《中国共产党纪律处分条例》等相关规定，应对上述四类官员进行相应处理。十八大后的反腐“打虎”进程中，已有多名违纪的副省级官员遭遇了“断崖式降级”。云南省委原常委、昆明市委原书记张田欣、江西省原政协副主席许爱民降为副处级非领导职务，江西省委原常委、秘书长赵智勇降为科员。处理四类人是清理了“硬盘”空间，有利于整个机制高效快捷地运行。会议要求，“及时把那些忠诚、干净、敢于担当的干部，想干事、能干事、干成事的干部用起来，切实增强干部队伍活力。”习大大不愿也不让老实人吃亏，坚持一线使用、锻炼干部，让一线领导拥有人事建议权。“一线考察”干部，选用素质优良、实绩突出、群众公认的干部。这样的干部在关键时刻，就能豁得出去，冲得出来，干成事情。

卡好责任关。会议要求，“要建立健全工作责任制，把推进领导干部能上能下作为全面从严治党、从严管理干部的重要内容。推进领导干部能上能下，党委（党组）承担主体责任，党委（党组）书记是第一责任人，组织（人事）部门承担具体工作责任。”为增强责任意识，将工作落到实处，中央对各个系统进行有效整顿。整顿党政系统，对《党政领导干部选拔任用工作条例》大修改后，习大大提出“以德为先”的干部选拔任用原则，首次明文列出“六不用”的标准。印发《配偶已移居国（境）外的国家工作人员任职岗位管理办法》，对近千名在限入性岗位任职且配偶或子女不愿意放弃移居的领导干部，进行了岗位调整。整顿军队系统，出台了《严格军队党员领导干部纪律约束的若干规定》、《关于加强干部选拔任用工作监督管理的五项规定》，习大大主张的“能打仗、打胜仗”的理念在部队迅速得到强化与贯彻。整顿事业系统，公布了《事业单位领导人员管理暂行规定》，填补了事业单位领导人员管理的制度空白，为深化改革更好地护航。十八大以来，中央高密度地为选人用人立新规，一方面旨在整肃官场歪风，另一方面意在为全面深化改革储备人才。习大大既解决干部怎样“上”和“下”的问题，又解决干部“上”去后怎么干和“下”来后怎么办的问题，保证了干部队伍新陈代谢，调动干部积极性，增强了干部队伍的生机与活力。这对推动中国特色社会主义事业，具有十分重要的战略意义。

“要坚持原则、敢于担当，形成一套督促检查的办法，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。各地区各部门要结合实际，抓好《规定》的贯彻执行，把各项制度规定落到实处。”好的制度是成功的一半，落实是成功的另一半。好领导用好干部，腐败的领导用问题干部，对中央政策利已的执行，不利的不执行，甚至还对着干，使用干部看似程序合规但还是一个人说了算，干事班子干但用人老大说了算，官商勾结用干部，裙带关系用干部，大家睁开眼看看，身边有没有这样的领导？把制度用好、执行好，真抓实干，最重要。把吏治弄好，就会出现政通人和、百业兴盛的景象，而这就是所有中国人所追求的“大唐盛世”。