中欧领导人峰会成果是继承和创新之举

2015年6月末中欧关系的年度大戏——第17次中欧领导人峰会落下大幕，本次峰会中欧高层商谈了一系列建设性的合作领域，为未来中欧关系发展确定了新的合作目标，奠定了新的合作基调。

值得关注的是，这是中欧新领导层的第一次会晤，在会晤之前，双方分别出台了一系列影响深远的战略规划。这些规划能否在中欧之间实现对接、找到共同合作的契合点，将直接影响到未来中欧合作的质量、规模和水平。从本次会晤后达成的成果来看，前景可期，达成的共识令人鼓舞。尤其是“一带一路”倡议与容克投资计划的对接上双方达成了初步共识，在产能合作领域推出了一系列合作举措。在旧有的合作领域如积极推进中欧投资协定谈判、在城镇化建设上加强合作、促进人权对话、推进人文交流等领域继续夯实了基础，中欧双方还发表了会晤联合声明和关于气候变化的联合声明，在科技、知识产权、区域政策、海关等领域签署多项合作文件，并就广泛议题达成共识。而2015年底前完成商谈和签署互免持外交护照人员签证协议，并探讨在更大范围便利双方商务、旅游、学生等签证手续办理，更是将为双方老百姓带来实实在在的便利。

“一带一路”倡议与容克投资计划的对接

欧盟委员会主席容克新官上任“三把火”中的第一把火就是出台大规模投资计划（即容克投资计划），并对该计划寄予厚望。中国新领导层上任后提出的令全球瞩目的措施之一就是“一带一路”倡议。随着中国“一带一路”倡议的稳步实施，中欧在基础设施建设上的合作已经被广泛提及。早在峰会之前，有关“一带一路”倡议与容克投资计划对接这一话题就被炒得沸沸扬扬。而欧盟领导很早就为这一话题的谈判预热。2015年5月，欧盟委员会主席容克接受媒体专访时表示，欧洲的投资计划（指容克投资计划）与中国的“一带一路”倡议互相融合没有重要的障碍，“我们双方应保持透明度并开展合作，我们可以努力确保双方的合作无论在宏观层面还是在操作层面都能对接。”

峰会会谈的结果没有让人失望，双方不但确认了“一带一路”倡议与容克投资计划对接的可行性，而且将积极开展论证工作。作为重要推进举措，双方商定建立中欧共同投资基金，建立中欧互联互通平台。同时，中方为对接合作提供了一系列的路线图。李克强在中欧工商峰会的演讲中强调指出，我们支持实力强、有信誉的中方企业参与泛欧交通网络、中欧陆海快线、新亚欧大陆桥等基础设施项目，也欢迎欧方企业积极参与“一带一路”建设。中国与中东欧国家开展的互联互通合作项目，完全可以纳入中欧基础设施合作的大框架，不仅有利于中东欧加快发展，实现欧洲东中西部地区平衡发展，也必将有力促进欧洲一体化进程。中方将积极考虑建立中欧共同投资基金，助力欧洲战略投资基金，还将扩大购买欧洲投资银行债券，充分发挥泛欧投资合作平台、中东欧投融资框架、亚洲基础设施投资银行等金融安排的功能，并通过丝路基金拓展与欧洲在高新技术、基础设施和金融部门等领域的合作。

产能合作是中欧之间新的一揽子合作方案

中欧的产能合作是李克强总理力推的一个重要合作议题。产能合作包括的领域众多，反映了双方合作的一个现实需求。过去双方颁布的一系列公报和成果中罗列了一系列的合作领域，这一次，克强总理将合作领域简化，统一打包并科学系统地归纳到新的合作框架——产能问题。因此可以说，产能合作是中欧之间新的一揽子合作方案，既延续了以前的合作领域，又推陈出新，形成新的合作思路。正如李克强总理强调的，推动国际产能合作恰逢其时。发展中国家正在推进工业化、城镇化，发达国家也在实施“再工业化”，各国在基础设施建设和产业投资上需求旺盛。很多发展中国家要直接购买西方高端装备和技术，但往往因价格太贵望而却步，不少发达国家高附加值产品找不到适销对路的市场。中国具有完整的工业体系，装备制造集成能力强，引进吸收了很多西方先进技术，至今不少关键设备和零部件仍然向发达国家采购。中国产品性价比好，完全可以提供较高质量和较低成本的制成品，既满足发展中国家建设需求，也能带动发达国家高端装备和技术出口。开展国际产能合作，发展中国家可以以较低的成本、较快的速度提升发展水平，处于工业化中端的中国可以促进产业升级，处于工业化高端和后工业化阶段的发达国家也可以拓展国际市场，全球产业链的上中下游都得到发展进步的机遇，是一举多得、三方共赢之举。整个发展中国家有几十亿人口的大市场，内需潜力巨大；中国工业规模大，产业门类全；发达国家的技术装备也迫切需要寻找出路，三方产能合作前景十分广阔。

产能合作倡议综合了中欧合作几十年的成果，强化了双方在基础设施建设、装备制造业进出口、融资合作、推进贸易和投资自由化等方面的合作，事实上将双方几乎所有重点合作领域都涵盖进来，明晰了合作思路，指明了未来合作的大的基本方向，不失为是继承和创新之举。

（作者：中国社会科学院欧洲研究所中东欧研究室主任）