区民政局关于2015年上半年工作开展情况的汇报

**区民政局在区委、区政府的正确领导下，在省、市民政部门的精心指导下，我局坚持“民政为民”工作理念，突出“提高民生保障”和“创新社会治理”两条主线，着力加强基层基础建设，着力提升民政服务水平，充分发挥了民政在构建和谐社会的重要积极作用，实现了“时间过半、任务过半”的目标，现将有关情况汇报如下：

一、以保障基本民生为主线，全面落实惠民利民政策

一是积极推进乡镇（街道）建立“一门受理、协同办理”的社会救助机制，健全完善了《城乡医疗救助暂行办法》和《临时救助制度》，规范了程序、提高了标准，对符合医疗救助的贫困患者政策范围内住院自付费用救助比例达到了55%以上。截止目前，已解决医疗救助10.5万人次1868.3万元，解决临时救助1.5万人次673万元，其中春节期间慰问困难群众300余万元。二是全面落实五保供养政策，切实加强敬老院管理，帮助7户不宜集中供养的五保对象申请维修改造危房，4100名五保老人生活质量不断提高。在清溪敬老院建立了区域性养老服务中心，推进了公办民营养老机构改革试点工作。三是进一步健全自然灾害防控机制，制定完善了《救灾应急预案》，积极开展敬老院消防应急演练、突发自然灾害救灾应急演练，举办防灾减灾专题知识宣传。

二、以维稳维权并重为基础，巩固拓展双拥创建成果

一是巩固提升双拥创模成果。以新一轮省级双拥模范区创建为契机，全面落实优抚安置政策，积极开展拥军优属慰问活动。春节期间走访慰问驻区部队11个，看望了我区健在的4名原国民党抗战老兵。主动公开抚恤标准，按时足额发放抚恤金，积极做好抚恤定补对象动态管理。认真做好2014年度冬季退役士兵接收、审查和培训工作，及时发放安置补助金。做好了2015年转业士官报到接收工作，拟定了安置方案。积极解决重点优抚对象“三难”问题，今年上半年为10户重点特困优抚对象维修住房，为 135名优抚对象解决大病医疗救助资金。二是开展烈士英名录编撰工作。加强与文广体局、区党史办协调，广泛收集整理烈士生前事迹，编撰烈士英名录。三是在航空港工业集中区广场以铸铜人物群雕形式，打造以抗洪抢险为题材，以弘扬抗震救灾伟大精神，体现军民鱼水情谊的永久性“双拥”广场。四是全力做好涉军维稳工作。制定了重点人员包案责任制，同时做好了各类重要人员的稳控工作。区上拟定拿出40个公益性岗位解决未实行岗位安置的三、四级退役士官的后顾之忧。通过整合民政政策，对家庭生活特别困难的人员采取关爱行动、临时救助等社会救助形式，予以关心照顾，确保了涉军群体的稳定。

三、以创新社会治理为契机，稳步推进基层民主法治

一是城乡社区建设稳步推进。切实抓好城乡社区公共服务设施建设，重点是协调做好**城区望城、江村街等9个社区建设的用地规划、建筑设计、功能配置等工作。目前，通过政府划地、部门指导、街道主管、社区自筹、业主合作的模式，有5个社区办公服务用房建设正有序推进。二是基层民主法治稳步推进。认真做好基层社会治理工作调研，全面加强村居干部培训工作，深化全区村（居）务公开工作，进一步健全基层议事、公开、监督等机制，深入开展民主法治示范村（居）、和谐社区创建活动。目前，按照相关标准和要求，我区5个市级新型和谐社区和5个市级民主法制示范社区创建工作已完成65%，其中**街道办**街社区荣获第六批“全国民主法治示范村（社区）”称号。三是区划地名工作有序推进。按照新型城镇化要求，有序推进行政区划调整改革，进一步优化行政区划设置，已完成**、**、**、**乡设镇上报工作。积极落实小龙物流园区一期还房社区建制调整，做好勘界、界线联检工作，开展平安边界线创建活动，精心组织开展全区第二次地名普查工作。

四、以优化社会服务为抓手，提升福利事务管理水平

一是大力推进养老服务体系建设。针对河南鲁山县老年公寓发生的火灾事件，商请安办、公安、消防等部门，对全区养老机构进行了安全大排查，对公办养老机构发整改通知书36份，取缔不合格民办养老机构2处。通过积极争取，政府在青松林海划拨75亩土地，招商引资兴办民办养老服务设施，已完成项目选址、公告、考察，目前正在进行投资协议谈判工作。建设城乡社区日间照料中心4个，农村日间照料中心1个，其余5个城市日间照料中心已完成项目选址、立项等前期工作，完成全年目标任务的68%。大力发展居家养老服务，今年为全区10200名困难家庭失能老人和80周岁以上老人提供生活照料、康复保健、法律维权等服务。二是公共事务管理水平逐步提升。不断加强老龄部门自身建设，提升老龄工作整体水平。按照国家3A级婚姻登记机关评定要求，对原婚姻登记办公场所进行了改扩建。继续推进殡葬改革，积极开展惠民殡葬，为特殊困难群众约123人免除了基本殡葬服务费用。安置22名弃婴，并为全区482名孤儿购买了医疗保险，为一名兔唇弃婴进行了康复治疗。积极开展“慈善情暖万年，新年关爱”、“福彩进社区帮困慰问活动”、“青苗助学”等活动，200余名特困家庭、困难学生生获得资助，解决了他们生活上的实际困难。

五、以强化精细管理为目标，不断提升民政服务质量

一是全面公开群众关注热点。加大民政信息网站建设和政务信息公开力度，全面实施城乡低保、特困人员供养、医疗救助等社会救助信息和办理程序公开，今年7月底将举办行政办公开放日活动。二是低保审批更趋规范。积极推进分类施保、限期施保，进一步巩固低保清理核查成果，严格执行城乡低保评议方案，严把民主评议、公开公示、审核审批关口，调查处理群众举报52起，确保做到应保尽保、应退尽退。强化低保数据录入工作，全程做好指导督促，目前已完成总量的95%，名列全市前茅。三是精准救助重点民政对象。对全区五保、孤儿、重点优抚对象进行了全面清理，结合去年的低保清理，全面准确掌握了全区特困供养人员的基本信息。四是以兜底扶贫为己任，推进救助、扶贫政策相衔接，目前区上出台了《关于进一步加强扶贫攻坚工作的意见》，明确了兜底扶贫控制在3%以内。通过医疗扶贫资助，特困扶贫资助，教育扶贫资助，危房改造扶贫资助筑起了“两不愁、三保障”输血式扶贫保障线。建立了特困群众基本生活信息台账，全面清理掌握特困人员基本信息，实行动态管理、精准救助。五是强化专项资金管理。开展民政专项资金的督查。针对民政经费支出项目多和资金流量大的特点，与区财政监督局对全区32个乡镇（街道）民政专项资金使用情况进行了专项检查，出具了整改通知书，并督查整改的进度和效果，检查、整改结果专报区委、区政府。与区财政局联合制定了《**区民政专项资金管理暂行办法》，明确了民政专项资金的使用范围和原则，拟定下半年与财政局联合举办民政专项资金管理工作培训班，指导各乡镇（街道）进一步完善有关专项资金管理制度和措施，确保各专项资金使用准确拨付及时。

半年来，全区民政工作突出重点、狠抓落实、整体推进，取得了一定成绩，基层政权建设、双拥等工作得到了省市民政部门的充分肯定。但工作中也还存在一些不足之处亟待改进。突出表现在：一是民政资金自然增长机制尚未全面建立，民政工作所需资金与实际投入差距仍然很大，供需矛盾凸显；二是养老、殡葬等民政基础设施落后，从一定程度上影响了民政职能的履行和民政作用的发挥；三是民政干部的创新思想和业务能力参差不齐，应对新形势下民政工作的水平和能力有待进一步提高等等。所有这些问题都有待于在今后的工作中加以解决和克服，以推动全区民政工作的全面发展。

下半年，我局将立足实际，认真履职，着力推进各项民生工作，着力提高人民群众生活水平，着力促进**经济发展、社会和谐稳定。

一是推进社会救助长效化。严格落实低保审批程序，做到应保尽保，按时完成数据录入工作。认真落实分类施保要求，不断提高特殊人群的保障力度，完成低保资金区级打卡直发。提高信息公开力度，制定信息公开实施办法，做好对城乡低保、特困人员供养、医疗救助、临时救助等社会救助信息的及时公开。积极协调相关部门，对各类民政对象实行社会化发放。

二是推进养老服务人性化。切实加强民、公办养老机构建设，协调相关部门，积极推进青松林海民办养老项目建设，力争今年内开工建设。大力推广居家养老服务，积极购买服务的养老模式。加快日间照料中心等项目的建设，提供形式多样的养老模式。加大力度对区内民办养老机构清理力度，与消防、安办、公安等部门联合执法，对新建、已建未达标的民办养老机构进行坚决的清理。积极推进老年人意外保险工作，力争购买人数达到全区老年人口总数30%。

三是推进优抚安置高效化。进一步建立健全优抚对象自然增长机制，加强对各类优抚对象的科学管理。积极推进在青居新建革命烈士林修杰爱国主义教育基地。着力做好“解三难”工作，搞好涉军信访维稳和矛盾化解。妥善安置年度城镇退伍义务兵和转业士官就业，并广泛宣传新的安置政策，大力倡导和推进退役士兵自谋职业。

四是推进城乡社区建设现代化。加强社区阵地建设，打造5个试点社区，积极协调有关部门解决土地和配套设施。积极推进**街道小龙门社区信息化建设试点工作。

五是推进各项福利事务规范化。加强对敬老院的管理，推进公办民营养老机构改革试点工作，建立区域性养老服务中心。在婚姻登记、流浪乞讨人员的救助，孤残儿童救助，新社会组织发展等方面进一步创新举措，加强管理，规范服务。

六是坚持不懈加强自身建设。以党建工作为抓手，加强机关建设，树立机关形象；推进依法行政，提高法治意识；转变工作作风，强化廉洁自律；加强队伍建设，提高服务水平。