云南昌宁：治理“为官不为” 转变干部作风

在“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育中，昌宁县认真贯彻落实中央和省市委关于深入治理“为官不为”问题的部署要求，采取切实有效的措施，综合施治、对症下药，着力解决存在的 “为官不为”、不敢担当问题，引导各级领导干部自觉践行“三严三实”和“忠诚干净担当”要求，切实转变干部队伍作风。

    强化党性锤炼，拧好理想信念的“总开关”。落实全面从严治党要求，常态化开展党性体检和党性锻炼，坚持不懈地改造领导干部的主观世界，引导领导干部树立正确的工作价值观，以更大的责任感、使命感，忠诚于党的事业和岗位职责，进一步坚定理想信念，提振精气神，激发干事创业热情。把“三严三实”和“忠诚干净担当”纳入干部经常性教育培训管理体系，采取县级党员领导干部上党课、新提拔干部任前廉政考试、到杨善洲干部学院接受党性教育、经常与干部谈心谈话等方式，教育引导领导干部强化党性修养，加强道德养成，规范从政行为，增强使命担当，自觉做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，以坚定理想信念、增强宗旨观念和改进作风为重点，用科学的理论武装头脑，切实增强党性修养，着力解决思想上“贫血”、精神上“缺钙”、行动上“乏力”的问题，打牢“为官有为”的思想基础。

  坚持用人标准，树立选贤用能的“风向标”。充分发挥考核评价的“指挥棒”和“风向标”作用，严格按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”好干部标准，敢于坚持原则，敢于对干部提名、考察、监督各个环节负责，把干部工作做细做深做实。严格执行《党政领导干部选拔任用条例》，把有责任心、群众认可、敢抓敢管的好干部及时选拔到各级领导岗位上。把优秀干部选派到移民安置、棚户区改造、工业园区建设、服务企业发展等重点工作推进第一线，选派到核桃、茶叶、甘蔗等重要产业发展最前沿，推动理论学习与实际工作的结合，提升干部应对紧急情况和复杂局面的能力。选派优秀党员干部到村（社区）担任党组织第一书记，推动党员干部到农村基层锻炼。积极探索建立不胜任现职岗位干部的交流调整机制，对水平低、能力差、没政绩、得过且过的干部，坚决予以组织调整。

  完善规章制度，筑牢从严治吏的“防火墙”。把“三严三实”和“忠诚干净担当”作为从严从实管理干部的重要内容，把从严治吏要求贯穿于干部日常管理中，严格执行谈心谈话、领导干部个人重大事项报告、月报告、离任审计、责任追究等日常管理制度，及时发现并解决问题。制定从严从实管理干部规定、干部任职试用期管理制度、署名推荐干部管理办法、非领导职务干部管理办法、领导干部谈心谈话等制度办法，出台《关于进一步落实主体责任加强党风廉政的工作方案》和《昌宁县2015年党风廉政建设和反腐败工作任务分工方案》，对县委、政府班子如何履行主体责任和班子成员如何履行“一岗双责”作了明确规定，把“两个责任”清晰而明确地固化下来，筑牢从严从实管理干部的制度“笼子”。同时，进一步完善激励机制，让爱干事、能干事、干成事的干部有位子、上舞台，受到公平合理的奖励激励，打造一支勤作为、敢作为、善作为的领导干部队伍。

  整合监督资源，织密“为官不为”的“监督网”。整合部门资源，转变单一监督为全面监督，建立由县纪检、组织、编制、人社、审计和公检法等部门组成的干部监督联席会议制度，定期召开干部监督联席会议，沟通信息、交流情况，分析动态、研究工作，增强监督合力。组建由各乡镇各单位、分行业跨系统参与的干部监督员队伍，构建覆盖面广、渠道通畅、反应快捷的监督网络，拓宽监督渠道，延伸监督触角，前移监督关口，最大限度实现由事后监督向事前监督、事中监督转变，构建县委组织部牵头协调、多部门联动参与的全方位、宽领域、多层次的干部监督新格局。深化“纪律作风整顿年”活动，设置举报箱，开通网上举报平台和公开举报投诉电话，每月开展1次明察暗访，对“为官不为”行为加强监督检查，并在网站上点名道姓公开曝光，逼“庸”为“能”、逼“懒”为“勤”、逼“混”为“为”、逼不为者出局，营造加快改革发展的浓厚氛围。