昌宁县多措施优化村干部队伍建设

昌宁县针对近年来村级干部年龄普遍偏大、文化程度偏低、年轻干部难选、工作难推进等问题,以基层服务型党组织建设为抓手，不断加强村级后备干部队伍建设，努力造就和壮大一支素质优良、充满活力的村级后备干部队伍。

关口前移选优。

一是严把资格条件关。坚持以思想政治素质好、“双带”能力强、组织协调能力强的“一好双强”标准，把政治过硬、热心于公益事业、为人正派、处事公道、事业心和责任感较强，群众公认度高，致富带富能力强，高中以上学历、45周岁以下的人员作为村党组织书记后备干部条件；把初中以上学历、35岁以下、群众公认、有较强的事业心和责任感作为其他后备干部任选条件。

二是严把人选范围关。拓宽选拔渠道，扩大选人视野，变“伯乐相马”为“赛场选马”，重点吸收优秀大学生村官、中青年致富能手、私营企业主、“两新”组织负责人、回乡高校毕业生、有一技之长的退伍军人和优秀农村“两小”组长等人才作为后备干部重点人选，安排专门的培养联系人，对他们进行谈心谈话，了解他们的思想动态，鼓励他们积极参加村级后备干部选拔。

三是严把规范程序关。按照公开、平等、公认、择优的原则，以村“两委”定补干部与后备干部1：1的比例，采取村党组织推荐、党员群众推荐、个人自荐，村“两委”讨论审核，镇党委考察审定，在村（社区）范围内公示的“三荐二审一公示”工作法，全县124个村（社区）共确定后备干部人选635名，平均每个村（社区）均动态培养5名左右后备干部。      

培养先行育强。

一是强化培训教育。按照“干什么训什么”、“缺什么补什么”的原则，充分依托党校、远教站点、示范教学点等阵地，形成“革命传统教育＋文化知识＋致富技能”三位一体的教育培训模式。有计划的加强对后备干部的理论培养和实践锻炼，提高其政治、业务素质和组织领导能力。同时与时俱进不断创新学习方式，采取现场观摩学习、随机互动交流、领导干部讲授、要求学员带着问题参训等，多种形式提升学习效果。

二是进行设岗定责锻炼。一方面有计划地安排村级后备干部到共青团、妇联等各类村级配套组织中担任职务，根据村级后备干部的不同培养方向，由现任的村书记、主任或副主任、妇女主任分别与后备干部结成对“一带一”“一帮一”，教方法、传经验，并跟踪掌握后备干部的思想动态，有针对性地帮助、督促其提高。另一方面通过压担子、提要求，试任职，调动其参与村“两委”中心工作和各项急难险重任务的积极性，在工作一线得到锻炼、增长才干，熟悉群众、提升能力，为实现新老村干部换班“无缝对接”打牢坚实基础。

三是加强结对指导。认真落实村级后备干部队伍建设责任制，对村级后备干部实行乡镇党政领导定向联系、激励保障机制，实行新农村工作队员、乡镇挂钩领导和村（社区）党组织书记、常务书记与后备干部“4＋1”结对帮带联系，“一对一”指导，切实帮助后备干部茁壮成长。      

制度前置管严。

一是建立实绩档案管理制度。由镇党委建立后备干部人才库，一人一档，实行动态管理，详细记录后备干部的教育、培训、工作表现等情况，并作为培养使用重要依据。

二是完善监督机制。采取镇、村、群众共同监督相结合的方式，从不同层面，全方位、多角度的掌握和了解后备干部，定期开展民主评议。

三是健全考核评价机制。坚持日常考核与定期考核相结合，通过召开村民代表大会和党员大会，每半年对后备干部进行一次考核，年底进行一次综合评定，对工作能力强、致富本领高的作为重点培养对象，特别优秀的，及时充实到村“两委”班子。对发展潜力小、群众满意度低的及时调整出去，把实际工作中涌现出的优秀人才及时补充进来,使后备干部队伍始终保持充足的数量、较高的素质和合理的结构。    

保障跟进用好。

一是千方百计提高生活待遇。把提倡奉献精神和解决物质待遇结合起来，对村后备干部特别是担任实职的后备干部，采取乡镇、村两级统筹的办法，落实正常报酬，适当提高待遇，促使村后备干部进一步增强为村级工作的信心和劲头，尽力干好工作。同时实行政策倾斜，对列为后备干部的回乡创业青年、专业合作社负责人、种养大户、大学生村官创业，提供小额担保贷款和减免部分税收等政策，鼓励他们创业，发展壮大实体经济，带领群众致富。

二是着力提高政治地位。对奋力工作、政绩突出、群众公认的后备干部，给予大力宣传、表彰、奖励，大胆选拔任用，在村党组织、村委会换届选举上，推荐为“两委”干部候选人；鼓励学历高、素质好优秀后备干部参加公务员、事业单位招录。

三是营造良好工作环境。大力支持后备干部履行职责，保障他们的合法权益，并注重荣誉激励。以感情凝聚人，以待遇吸引人，以事业激励人，吸引更多更好的人才在农村广阔舞台上建功立业。

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