蒲川乡易地扶贫搬迁项目成效明显

蒲川乡位于腾冲南部，距腾冲县城50公里，属于典型的山区农业乡，部分群众居住分散、交通不便、住山种山、住山种坝、基础设施落后。2008年以来，蒲川乡认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，围绕“搬得出、稳得住、能发展、可致富”的目标，大力实施了红山、莫角、庙坡、岩峰塘、核果园、大窝子等易地扶贫搬迁工程，有效解决了贫困群众“出行难、吃水难、看病难、上学难、增收难”等问题，群众年人均纯收入增长3倍多，易地扶贫搬迁取得显著成效。

一、主要做法

（一）领导高度重视，部门通力协作。在项目实施过程中，乡党委政府的高度重视，促进了易地扶贫搬迁工程有力有序有效推进。一方面，认真走访，详细梳理乡情，做好项目规划，并积极向上争取汇报；另一方面，制定并完善各项规章制度并签订项目建设责任书，明确责任人，建立岗位责任制，确保各项工作顺利开展。

（二）做好科学规划和规划实施。在新村布局、民居规划中，我乡按照现代文明、现代生活、现代生产的要求，因地制宜，精心规划，突出特色。在基础设施建设上，将水、电、路、通讯等基础设施建设统一规划设计到位。在投资计划下达后，结合实际，进一步优化项目实施方案，确保项目发挥最大的效益。突出因地制宜、依山傍水、依山就势、错落有致、青砖灰瓦的特色，达到“看得见山，看得见水，记得住乡愁”的要求。

（三）充分尊重群众意愿，提高群众参与能力。项目实施过程中，我乡最大限度地调动群众的积极性，组织引导群众广泛参与项目施工与质量监管，确保群众在项目建设中受益最大化。在6个搬迁点的建设中，每个点都由群众选举产生7到9人的理事会，理事会负责土地置换、集资启动宅基地平整、矛盾纠纷调处等工作。

（四）整合多部门资金，减轻群众负担。针对易地扶贫搬迁实施过程中建设资金缺口大的问题，我乡按照“统一规划、集中使用、渠道不乱、用途不变”的原则，统筹整合农林、水利、交通、教育、卫生等各项涉农资金，加大对安置点水、电、路和产业发展等配套基础设施建设的投入力度，确保工程顺利实施和效益发挥。

（五）加强搬迁工作指导，确保群众顺利搬迁。在组织实施中，严格按照基本建设程序要求开展计划申报、可研（实施方案）审批、项目实施和竣工验收等各环节工作，对工程项目审批、搬迁对象确认、资金使用和管理等实行公开公示，加大监督检查力度，确保项目建设规范，贫困群众搬迁顺利。

（六）培育产业培训技能，促进群众增收致富。易地扶贫搬迁的最终目标是使贫困群众脱贫致富。我乡在研究确定每个新村的规划选址时，充分考虑并研究确定该村的产业定位。同步研究新村居民后续的产业发展、收入来源，做到产村相通、安居与发展并重，切实解决好长远生计问题，实现搬得出、稳得住、能致富，住上好房子、过上好日子。一方面，通过科学谋划培育产业，积极组建合作社发展特色种养殖业，做到产业培育与搬迁同步规划、同步推进。另一方面，通过对搬迁群众开展技能培训，帮助其掌握一至两门实用技术，提高外出就业能力和自我发展能力。

二、取得成效

易地扶贫搬迁工程在推动贫困地区人口、产业集聚和空间布局优化的同时，也有力改善了迁出地生态环境，收到了良好的经济、社会和生态效益。

（一）搬迁建设点生产生活条件明显改善。通过科学规划、合理选址，加强搬迁建设点水、电、路等基础设施建设，大幅改善了贫困地区生产生活条件。搬迁后，群众摆脱了恶劣的自然环境，生病能就近就医，学生能就近就学，水、电、路、通讯等基础设施建设得到加强，群众的生产得到发展，生活质量得到了明显提高。

（二）搬迁群众脱贫致富步伐明显加快。搬迁后，一方面为群众节约了生产成本；另一方面，通过发展种、养殖业和外出务工，直接增加了搬迁农户劳务收入，加快了贫困农户脱贫致富步伐。群众人均纯收入从搬迁前的2000元提高到6500元。截止目前，6个搬迁点已完工2个，基本完工2个，正在建设2个。总投资达2714.16万元，建成后受益群众365户，1586人。

（三）村庄布局得到进一步优化。结合村庄布局规划调整，将布局零乱、零星分散的自然村整合归并，建设中心村集中安置，实现“小村归大村、散户并成寨、四山迁朝路、边远靠集镇”，解决居住较为分散问题，实现了村美、民富、人欢乐的目标。

（四）迁出地区生态环境有效改善。通过实施易地扶贫搬迁工程，使贫困群众从“越穷越垦、越垦越穷”的恶性循环中解放出来，缓解了人口与资源的矛盾。同时，结合实施退耕还林、天然林保护等生态工程，有效改善了迁出区生态环境，促进了人与自然和谐发展，实现了脱贫致富与生态建设的“双赢”。

（五）发展观念得到极大转变。随着居住环境的改变，收入的增加及便于接受各种信息，搬迁群众眼界开阔了，安于现状、固步自封的思想进一步得到转变，激发了搬迁群众的致富信心，部分搬迁群众除从事农业开发外，还利用便利的交通和信息，外出打工或从事商业、服务业，拓宽了就业渠道和收入来源，增加了收入。同时，生产生活条件明显改善，自身造血功能明显增强，脱贫致富步伐明显加快，新旧村落的明显变化给未搬迁群众提供了很好的示范效应。     

（五）农村经济得到协调发展。通过项目的实施，搬迁群众切实感受到了各级党委、政府和广大干部的关心和关爱，密切了党群干群关系，确保了党的方针、政策在农村得到全面贯彻和落实，促进了农村经济协调发展。