推动全面振兴必须增强内生动力

习近平总书记在长春召开部分省区党委主要负责同志座谈会上发表的重要讲话，对推动东北老工业基地振兴提出明确要求。作为重要老工业基地的辽宁，必须切实增强内生动力，在贯彻落实重要讲话要求上形成合力，集中发力。

进一步强化全面振兴的主体与责任

新一轮东北振兴既是一种经济活动，但又不是纯粹的经济活动，涉及到经济、政治、文化、社会各个方面的全面调整和转型，因此，既要发挥市场配置资源的决定性作用，又要发挥各级政府的行政推动作用。这在新一轮东北振兴战略的启动阶段是至关重要的，必须采取“强力政府+高效市场”有机结合的双轮驱动经济增长模式。高效市场即有些领域有些事情要交给市场解决，充分发挥市场机制对资源配置的决定性作用，使我省国企与民企、外企站在同一起跑线进行充分竞争，实现各经济主体公平、公正、自由的竞争，最大限度地激发市场活力。在经济运行过程中，该政府做的政府做，该市场做的市场做，政府要做到有所为有所不为，不缺位、不越位、不错位，实现政府与市场的良好合作。另外，在建构地区经济内生发展动力上，要强化市场的作用，主角应该是市场而不是政府，市场的发达程度决定了该地区的经济主体创新与发展能力，就当前实际而言，完善市场机制，是我省实现全面振兴的治本之策。

全面振兴依靠国企还是民企？根据辽宁工业经济资产比重分析可知，国企在辽宁工业经济中的比重较大，资产达2万多亿元，约占我省整个工业资产总量的一半，是新一轮辽宁振兴的重大推动力量。2014年，我省正式下发《关于进一步深化全省国资国企改革的意见》，国企新一轮改革能否实施到位，关系到我省整个振兴战略的格局，国有企业在振兴我省经济过程中的重要作用是不可替代的，是我省经济可持续发展的重要保障。世界上很多国家的实践也都证明，纯粹的国有企业私有化并没有带来经济成功发展，相反却出现了严重危机。另外，据统计，2015年我省民营经济占全省经济总量的69.7%，既是经济发展的重要组成部分，也是吸纳社会就业的主要渠道，促民企就是促就业，振兴民企是振兴我省经济的关键所在。所以，未来在辽宁新一轮振兴中国企、民企要优势互补、形成合力、协调发展，助推我省产业升级，打造辽宁经济的升级版。

紧紧抓住全面振兴的切入点与发力点

实现全面振兴必须找准切入点和发力点。对于我省来说，切入点必须首先打在制度和机制上。我省体制、机制性矛盾比较突出、经济发展方式比较粗放、产业结构不尽合理、传统产业优势减弱、新兴产业竞争力尚未形成，能否在体制、机制改革上有所突破，对我省新一轮振兴发展至关重要。其次，要在城镇化上切入。随着新型城镇化进程不断加快，如何通过新型城镇化进程带动我省经济发展水平的提升，对于全面振兴来说也至关重要。再次，要在国家“一带一路”战略上切入。积极推动我省融入“一带一路”战略，参与中蒙俄经济走廊建设，全面提升我省对外开放合作水平，增强经济发展动力和抗风险能力。

增强内生动力对于发力点来说，要在“加减乘除”上发力。加法就是要积极扩大内需，提高消费对我省经济的贡献率，还要大力发展我省现代产业体系，做大做强装备制造业，培育战略新兴产业，大力发展军工企业、现代服务业、现代大农业等。减法就是要减少不利因素，积极推动我省传统支柱产业转型升级，同时还要积极促进我省地方政府转型，推进服务型政府建设，放弃传统行政的逻辑，大力简政放权，减少行政审批，去除市场壁垒，扫清创新路障。乘法就是要发挥改革开放、新型城镇化、创新驱动对经济拉动的乘数效应。除法就是要消除影响我省发展的不利因素，防范各种风险，包括金融股市风险、行业风险、社会稳定风险等，把一切风险因素控制在最小范围，促进我省经济在平稳的轨道上运行。

不断释放大众创业万众创新的活力

辽宁全面振兴是我省人民奋斗的共识和凝聚力所在，也是一个长期的、艰巨的、复杂的系统工程。为此，必须切实推进创新创业能力，最大限度地挖掘我省蕴藏的巨大潜能，推动产业转型升级实现“凤凰涅槃浴火重生”。创业创新是经济发展的动力之源、富民强国之策，对于推动我省经济结构调整、打造经济振兴新引擎、增强发展新动力、实现创新驱动的发展方式具有重要意义。经济新常态阶段，完全融入“一带一路”战略，随着创新驱动增长路径构建完成、“互联网+”、云计算、大数据新一代通用技术的不断发展，资源配置效率和要素生产率不断提高，我省经济运行进入一个健康发展轨道，更要在大众创业、万众创新上切入。要积极推动市场活力增强、产业布局优化、制度创新完善、民生工程普惠于民、经济发展进入全面振兴轨道。

（作者系辽宁社会科学院）