【市委书记评“十三五”】以理念领先带动发展争先

编者按：中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议，于2015年10月26日至29日在北京举行。会议审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。习近平总书记就建议起草的有关情况向全会作了说明。为深入学习领会十八届五中全会精神，按照“十三五”规划建议的指导思想落实好今后的工作。《新华网评》推出系列评论——“市委书记眼中的‘十三五’”，请全国部分市委书记当“评论员”，撰写评论文章，发表自己的见解。

“市委书记眼中的‘十三五’”系列评论之一

党的十八届五中全会，确立了创新、协调、绿色、开放、共享五大新的发展理念，这是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向和发展着力点的集中体现，也是改革开放30多年来我国发展经验的集中体现，反映出我们党对我国发展规律的新认识，更是对各级党组织和党员干部提出的新要求。

理念是行动的先导。一些地区的发展实践已经证明，发展落后往往由于理念滞后，理念领先才能带动发展争先。在加快转变发展方式的关键时期，在全面建成小康社会的决胜阶段，我们要适应经济发展新常态、因应社会治理新变化、顺应人民群众新期待，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，将其镌刻在思想深处，固化为前行航标，贯彻到经济社会发展全过程和各方面。

新理念的树立不是自然而然的，也不可能轻而易举。

树立新理念，离不开对发展大势的准确把握。当今时代，科技进步日新月异，发展方式深刻变革，新技术、新业态、新模式不断涌现，提高发展质量和效益成为中心任务，传统的发展理念、原有的工作方法已经行不通，必须迅速主动做出调整。

树立新理念，离不开对现实问题的深沉忧思。当前我国发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出，创新能力不强，资源约束趋紧，扶贫开发任务艰巨，领导干部推进科学发展的能力水平有待提高，这些问题的存在，倒逼我们对发展理念做出变革。

树立新理念，离不开对为民情怀的执着坚守。我们党来自人民、根植人民、服务人民，面对人民群众关注的切身利益问题，面对老百姓过上更好生活的新期待，如何让他们更多更公平地分享发展成果，要求我们对发展理念做出完善。

习近平总书记指出：“发展理念是管全局、管根本、管方向、管长远的东西，发展理念搞对了，目标任务就好定了，政策举措也就跟着好定了”。五大理念的确立，为我们制定新目标、谋划新思路、推出新举措、实现新发展提供了思想指导和行动指南。

坚持以创新的理念推进引领型发展。大力实施创新驱动发展战略，让创新贯穿一切工作，让创新在全社会蔚然成风，这样才能释放新需求、创造新供给、催生新动能，形成大众创业、万众创新的蓬勃态势。

坚持以协调的理念推进平衡性发展。坚持区域协同、城乡一体、“四化”同步、经济发展和社会发展并重，这样才能增强发展整体性，在统筹兼顾中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲。

坚持以绿色的理念推进可持续发展。大力推进美丽中国建设，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，这样才能望得见山、看得见水、记得住乡愁，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。

坚持以开放的理念推进融合性发展。主动顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，坚持内外需协调、进出口平衡、引进来与走出去并重、引资和引技引智并举，这样才能促进互利共赢，增创发展新优势。

坚持以共享的理念推进包容性发展。按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，这样才能使全体人民在共建共享中有更多获得感，实现全体人民共同迈入全面小康社会。

按照“五大理念”来谋篇布局，我们一定能破解发展难题、弥补发展短板、增强发展动力、厚植发展优势，不断开创“十三五”发展的新局面。

（作者为安徽安庆市委书记）

【市委书记评“十三五”】系列评论