中美网络安全问题有望“解痛”？

12月1日，中美打击网络犯罪及相关事项高级别联合对话的首次会议在华盛顿举行。中美双方在此次对话中达成了《打击网络犯罪及相关事项指导原则》，决定建立热线机制，就网络安全个案、网络反恐合作、执法培训等达成了广泛共识。应该说，这在推动形成中美网络安全领域双边建设性的对话和实质性的合作关系上，开了一个好头。

众所周知，网络安全问题一直是中美关系中的一个“痛点”。2013年6月习近平主席与奥巴马总统在安纳伯格庄园举行会晤中同意就网络安全加强对话与合作、充分发挥好网络安全工作组的作用。为此，2013年7月，中美双方官员在华盛顿就网络安全展开为期4天的会议，目的就是为了提出中美在网络安全领域彼此关切的问题，并努力在该领域建立起双方的合作关系。

2014年5月，因美方以所谓“网络窃密”为由宣布起诉5名中国军官，中方决定暂停在中美战略安全对话框架下的中美网络安全工作组活动。因此，中美打击网络犯罪及相关事项高级别联合对话会，也是中美网络安全工作组中断对话18个月以来，两国首度就网络安全问题进行的一次正式对话。

网络安全问题也是中美双边关系中的一个新议题，是两国战略安全对话和努力构建“新型大国关系”的一项重要内容，双方在网络安全领域具有共同利益。这次中美打击网络犯罪及相关事项高级别联合对话会议，除达成“决定建立热线机制”等前述成果外，双方还同意就恶意网络活动提供信息及协助的请求予以及时回应。同时，依据各自国家法律和有关国际义务，双方也同意就调查网络犯罪、收集电子证据、减少源自其领土的恶意网络行为的请求提供合作。不难看出，这些成果都是实质性的。而且，作为机制的一部分，双方还决定2016年6月在北京举行第二次对话。

笔者认为，这次对话会及达成重要成果的价值体现在：第一，它标志着中美两国正式开启了在网络安全领域展开双边务实合作的进程，表明双方在网络空间领域里的合作意愿和共同利益，能够使彼此间曾经产生的一些分歧与摩擦得以缓和、消除，并积极地向对话、协商与合作的方向转化。

第二，它是中美两国通过高级别的对话机制，及时有效回应彼此关切，以建设性态度管控分歧，增进彼此了解和互信的案例。虽然一次对话会不可能解决双方在网络安全领域内存在的所有分歧和问题，但只要以建设性的态度进行对话沟通、展开坦诚务实合作，其他分歧和问题也应是不难解决的，并且还将有助于使双方的合作不断扩容、深化。

第三，对当前两国关系中较为突出的网络安全问题，以建设性对话与务实合作的方式处理，对保持中美双边关系的长期稳定，并推动两国朝着构建“新型大国关系”的方向不断前进，具有重要的积极影响和作用。

(作者是中央编译局海外理论信息中心研究员)