全国“一张卷”终结异地高考“两张皮”

11月4日上午，教育部举行《教育规划纲要》实施5周年发布会，报告5年来中国高等教育情况，目前增加使用全国卷省份的任务基本完成，全国卷使用省份从2014年的15个增加到2016年的26个。（12月4日《新京报》）

2016年，实行全国卷的省份将达到26个，离全覆盖的目标越来越接近。而在2015年3月，中国青年报社会调查中心通过问卷网对1948人进行的调查显示，对于高考统一命题，83.9%的受访者表示支持。这也表明，绝大多数的人，支持实行全国卷。不可否认，现行的高考制度，同公众的期待还有一定的差距。比如，各地在执行高考政策上各自为政，有的省份试行高考“3+X”改革，有的省市仍实行“3+2”模式；即便是使用全国卷的省份，有的使用“新课标全国一卷”，有的使用“新课标全国二卷”；而北京、上海等地“风景这边独好”，坚守“自主命题”。

特别是，备受公众关注的异地高考政策，各地更是“百花齐放”。虽然国家层面出台了“工作意见”，但只是一个宏观政策，由于有关部门未能及时制订一个可供微观操作的实施细则，导致地方在执行异地高考过程中，不仅在实施时间上不统一，而且在具体政策和措施上也不统一。然而，要保证异地高考新政，能够兼顾和平衡随迁子女与当地考生之间的利益，最大限度地维护和体现教育公平，各地就不能各自为政，“自选动作”太多，应全国“步调一致”。

值得注意的是，由于各地高考试卷不统一，导致异地高考出现了“两块皮”现象。比如，各地基础教育使用的教材不一，随迁子女回家乡参加高考便遭遇“水土不服”，难以考取好成绩；因而，很多流动人口只能将子女留在家中接受基础教育，“留守儿童”由此成为一个社会问题。再者，各地高考录取率、录取分数线相差巨大，为了考上大学、考上好大学，一些人通过各种途径迁移户口，甚至不惜弄虚作假，以求子女在异地参加高考，“高考移民”由此成为另一个社会问题。

可见，实行全国“一张卷”，可以终结异地高考“两块皮”现象。因为试卷统一之后，倒逼各地基础教育使用的教材和教学方式也将统一，考生在任何地方参加高考，都不会受到“学用脱节”的干扰。因此，既然实行全国统一命题，有利于异地高考，有利于兼顾随迁子女和本地考生的利益，有利于维护教育公平，那么，教育部门该加快推进步伐，实行所有省份全覆盖。