接力“合作股份”真正强基惠农

2013年来，依托云南省委关于强基惠农政策，各地以农村基层服务型党组织建设为抓手，按照“股权平等、利益共享、风险共担、积累共有”的原则，通过整合各方力量，盘活松散资源，发展经济实体，提高农民组织化程度，形成集体经济长效收入的方式，逐步探索发展强基惠农股份合作经济，切实壮大了农村集体经济，增强了基层党组织服务功能，实现党建工作和经济发展“双推进”。

作为一项已经取得初步成效的新举措，如何做好巩固接力尤为关键。一是必须坚持市场导向。股份合作经济是解决农村集体经济“空壳”问题、发展农村经济的新形势，必须坚持市场主导、政策引导的原则，与当地优势产业、特色产业、发展实际相结合，根据市场需求，选准合作项目，按市场规则运作，用政策引导发展。二是坚持平等自愿。发展股份合作经济，必须用好“四议两公开”工作法，充分尊重农村合作社、企业和群众意见，在村级党组织、农民合作社和企业自愿的基础上平等协商、共谋发展。三是完善运行机制。为实现股份合作经济的保值增值，必须健全完善运行机制，建立健全利益分配、风险防范和激励保障机制，并努力在实践中培养锻炼村干部的经营管理能力，积极助推基层服务型党组织建设。四是坚持“双推进”。发展股份合作经济，必须坚持扶贫开发和基层党建双推进，加大村集体资金投入力度，切实将“输血式”扶贫转为“造血式”扶贫，增强村级党组织自我发展能力，真正实现农业农村经济工作和党建工作“两促进”。

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