挂钩帮扶出实招 幸福生活谱新篇

凤庆县小湾镇华峰村位于小湾镇中南部，总面积14.2平方公里，距县城48公里，距小湾镇政府21公里。全村下辖5个自然村，15个村民小组，总人口2388人。2014年全村经济总收入1744万元，全村建档立卡贫困户191户668人，占全村总人口的28%，属于小湾镇的贫困后进村。在开展挂钩帮扶工作中，凤庆县发展和改革局以党建扶贫双推进为主线，以群众工作法为载体，真心实意为挂钩村发展谋实策出实招，齐心聚力与挂钩村群众谱写幸福生活新篇章。

探民情访民意，挂钩帮扶须较真。凤庆县发改局围绕“帮扶挂钩到点到根，真正实现自我发展”的思路，以开展“城乡互联共建”为切入点，采取召开民情恳谈会、进村入户调研、收集问卷调查等多种形式，从不同侧面、不同深度、延伸触角实打实地对挂钩村进行摸底调研，提取原汁原味的群众心声，力求全面真实掌握解制约发展的根本原因，为开展挂钩帮扶工作提供基础指导。

深究落后症结，挂钩帮扶理思路。凤庆县发改局通过多次实地调研、敲门入户探访，归结梳理出制约挂钩村发展的三大症结。一是产业结构不尽合理。该村一二三产比例为78：1：21，产业结构单一，增收渠道狭窄。加之青年外出务工较多，导致掌握农业科技能力的劳动力严重短缺，已难以顺应当前农村发展形势需要。二是真正脱贫难度较大。该村由于受土地资源、环境及区位等诸多因素制约，贫困人口基数大分布广，且大部份贫困人口生活在山区，严重地制约贫困山区群众脱贫致富。三是农村基础设施薄弱。水、电、路等基础设施陈旧落后，农村公路等级低，基本上是晴通雨阻，农田水利条件差，抵御自然灾害能力较弱，自我发展能力较差。

谋划发展蓝图，挂钩帮扶研对策。凤庆县发展和改革局针对找到的问题，立足产业实际、联系发展阶段特性，积极帮助挂钩村对症下药，理清发展思路，谋划发展蓝图。一是促村发展定规划。按照精准扶贫、精准脱贫的思路，以产业发展为基础，以农村危旧房建设改造和农村中小型公益性基础设施建设为着力点，牵头协助村两委修改和完善《凤庆县小湾镇华峰村2015——2018年扶贫攻坚实施规划》（初稿），为挂钩村脱贫发展定下规划。二是助民发展研对策。以开展“挂包帮、转走访”为契机，凤庆县发改局全体干部职工与挂钩村贫困户结成帮扶对子，认真开展入户问卷调查，并根据贫困户自身实际情况，帮贫困户分析问题、找出致贫原因，研究脱贫对策。

建强组织阵地，挂钩帮扶强基础。凤庆县发改局按照“组织设置科学化、基础党务规范化、阵地建设标准化、环境卫生洁净化、党建资源节约化”的基层党组织五化建设标准，2016年计划投入资金15万元，通过对原行政办公楼进行墙体翻新、线路改造、地坪翻新、门窗翻新，以及对厨房、厕所进行改造，改善村委会办公环境，做到村民议事有场所、服务群众有场所，进一步夯实基层组织建设，激发党员先锋模范作用，带动群众创业致富热情。

谱写幸福篇章，挂钩帮扶脱贫困。凤庆县发展和改革局在开展挂钩帮扶工作中，按照扶贫党建双推进的思路，秉承“授人以鱼不如授人以渔”的思想，通过使出“探民情访民意、深究落后症结、谋划发展蓝图、建强组织阵地”四个实招，努力为挂钩村村富民乐谱写新篇章。一是村级组织发展活力增强。力争到2018年，筹措并投入资金7997.52万元，用于华峰村的产业、小型农田水利、村组道路（含村内户外道路）、人畜饮水、农网升级改造和村级公共设施建设，改善华峰村贫困群众的生存、生态环境以及生产和生活条件，提高贫困地区自我发展能力和综合生产能力。二是群众脱贫致富能力增强。依托国家扶贫攻坚计划，通过产业结构调整、基础设施建设投入等帮扶措施，力争到2018年，农民人均可纯收入达8800元，年均增长10%，力争到2020年末，农民人均纯收入达10600元，年均增长10%，到2020年使全村建档立卡的202户839人全部脱贫。

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