以一流干部作风营造一流发展环境

如果说贪污腐败是影响党和国家发展的“致命伤”，那么，消极怠政则是阻碍党和国家发展的“慢性病”。作风建设，事关党的执政基础和政权稳固。习近平总书记多次强调，党员干部特别是领导干部要严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。“三严三实”深刻阐明了共产党人最基本的政治品格和做人准则，是党员干部的修身之本、为政之道、成事之要，彰显了我们党狠抓作风建设的鲜明态度和坚定决心。

为抓好抓实作风建设，提升机关效能，改善发展环境，镇宁县从“三严三实”的具体要求入手，细化作风建设措施，从晒清单、抓督办、重实效三个方面推动党员干部在“严”与“实”中既廉又勤，既干净又干事，狠下功夫，向消极怠政全面宣战。

1.晒清单，让权力在法治轨道中规范运行。本着依法、精简、便民、高效的原则，各乡镇、各部门围绕自身职责和法律法规赋予的权力，对行政职权、行政许可和便民服务等事项逐一编制权力清单，制定权力运行流程图，将有关内容以规范文本格式在本单位政务公开栏公示，并印制成册在政务服务中心服务窗口进行发放，将权力的“家底”公之于众，主动接受群众监督，让群众明白各单位能办什么、怎样去办，使权力清单成为联系群众的一张“明白纸”，实现“改革限权、依法确权、科学配权、阳光示权、全程控权”的目标，确保权力公平、公正、公开运行。以清晒后的权力清单为依据，无论是“一把手”、班子成员，还是普通工作人员，都把分管的部门摆进去，把负责的工作摆进去，把自己摆进去，认真查摆自身在履行工作职责中存在的消极怠政问题，深入剖析问题产生的原因，提出问题整改的措施，建立整改台账，明确责任领导和整改时限，对问题实行销号式管理。

2.抓督办，让决策在制度创新中落地生根。在开展消极怠政专项整治工作中，以政务督办体制机制创新为抓手，制定出台《镇宁自治县七天督办制实施办法》，明确督办范围、参与主体及职责、督办程序、有关责任等，全力解决重大决策部署执行不够坚决有力、落实不到位的问题，努力营造作风优良、办事高效、确保质量的政务环境。在政府系统内部，率先开展督办机制先试先行，以7天为一个督办时限，对政府重大决策部署、重要会议安排、重要文件要求，上级或本级领导指示、批示、交办的重要事项，以及其他需要跟踪督促的政务事项进行督办催办，定期跟踪进度，确保事项办理进度和结果能够及时反馈，为决策落实提供制度保障。通过建立台账管理、限期督办、督查通报等相关机制，有效衔接政务督查与行政监察两类监督体系，以制度约束倒逼干部作风转变、行政效能提升。

3.重实效，让镇宁在作风转变中加快发展。风清则气正，气正则心齐，心齐则事成。自2014年底启动消极怠政问题专项整治行动以来，截至2015年8月底，全县共发现消极怠政问题共计12类217个，对215个问题涉及的254人进行了处理。县干部职工工作的主动性和积极性明显提高，发展环境明显优化，党风政风明显转变，群众满意度明显提高，部分机关部门从过去的“等靠要”转变为“干闯拼”，全县奋勇争先、砥砺拼搏的工作氛围加快形成，干部作风的转变在助推镇宁经济发展中得到了体现。2015年上半年，全县生产总值完成7.26亿元，同比增长16.2%，全市排名第二；农村居民人均可支配收入达2919元，同比增长14.2%。

作风建设是攻坚战，也是持久战。这就要求我们务必把加强和改进作风建设当作永恒课题，通过“三严三实”专题教育，不断解决作风建设中出现的新问题，努力实现作风建设根本好转，以一流的工作作风营造一流的发展环境。

（作者：中共贵州省镇宁布依族苗族自治县县委书记）